00:00:02
son actos administrativos las
00:00:04
declaraciones de las entidades que en el
00:00:06
marco de normas de derecho público están
00:00:08
destinadas a producir efectos jurídicos
00:00:10
sobre los intereses obligaciones o
00:00:13
derechos de los administrados dentro de
00:00:15
una situación concreta no son actos
00:00:18
administrativos los actos de
00:00:20
administración interna de las entidades
00:00:22
destinados a organizar o hacer funcionar
00:00:24
sus propias actividades o servicios
00:00:27
estos actos son regulados por cada
00:00:28
entidad con sujeción a las disposiciones
00:00:31
del título preliminar de esta ley y de
00:00:33
aquellas normas que expresamente así lo
00:00:36
establezcan los comportamientos y
00:00:38
actividades materiales de las
00:00:40
entidades el derecho administrativo se
00:00:42
materializa principalmente por estas
00:00:46
eh actuaciones que la la función pública
00:00:49
debe realizar para cumplir sus funciones
00:00:53
eh el acto administrativo es un acto
00:00:55
jurídico conforme se establece en el
00:00:57
artículo 140 del código civil en la cual
00:01:01
se de la cual se deriva en que significa
00:01:04
toda manifestación de la voluntad ya sea
00:01:07
expresa o tácita que realiza un
00:01:09
funcionario público en ejercicio de sus
00:01:11
funciones el fin del acto administrativo
00:01:15
es el que se encuentra destinado a crear
00:01:19
eh modificar o extinguir relaciones
00:01:22
jurídicas que tienen consecuencia y
00:01:25
producen eficacia cuando se cumple con
00:01:27
las formalidades debidas de acuerdo al
00:01:30
artículo primero de la ley
00:01:32
27444 que es la ley que siempre les dije
00:01:35
que debemos tenerla presente para el
00:01:37
desarrollo de este curso el acto
00:01:39
administrativo es la declaración que
00:01:40
realiza una entidad de la Administración
00:01:43
pública en el marco de las normas del
00:01:46
derecho público está destinado a
00:01:48
producir efectos jurídicos sobre los
00:01:50
intereses obligaciones y derechos de los
00:01:53
administrados dentro de una situación
00:01:55
concreta es decir dentro de un
00:01:58
procedimiento específico que se ha
00:02:00
llevado efecto para solucionar reclamo
00:02:04
la demanda que haya efectuado el
00:02:06
administrado los requisitos la finalidad
00:02:09
pública implica que el acto
00:02:10
administrativo no puede ser emitido para
00:02:12
favorecer intereses personales del
00:02:14
funcionario que lo emite aún de manera
00:02:16
indirecta ni tampoco intereses
00:02:18
personales distintos a los previstos por
00:02:20
la norma legal que sustenta el acto esto
00:02:23
no quiere decir que un acto
00:02:24
administrativo no pueda ser emitido En
00:02:26
beneficio de un sujeto particular o que
00:02:28
no pueda satisfacer intereses personales
00:02:30
Porque esa es justamente la finalidad de
00:02:32
muchos actos administrativos la
00:02:34
satisfacción o el otorgamiento de
00:02:36
derechos a favor de determinadas
00:02:38
personas a lo que hace referencia la ley
00:02:40
cuando menciona la finalidad pública es
00:02:43
que el acto administrativo debe
00:02:44
perseguir una finalidad que en el fondo
00:02:47
es de carácter público porque las normas
00:02:49
que sustentan el acto no han sido
00:02:51
elaboradas para una persona en
00:02:52
particular sino para todas las personas
00:02:54
que se encuentren en el ámbito de
00:02:56
aplicación de dicha Norma un aspecto
00:02:59
importante de de este requisito de
00:03:00
validez Es que la ley señala que aún
00:03:02
cuando no existieran normas que señalen
00:03:04
la finalidad del acto los funcionarios
00:03:06
no pueden actuar con discrecionalidad
00:03:08
sino que deberán determinar la finalidad
00:03:11
pública del acto que están emitiendo en
00:03:12
función de los principios generales del
00:03:14
derecho
00:03:19
administrativo los actos administrativos
00:03:21
deberán expresarse por escrito salvo que
00:03:24
por la naturaleza y circunstancias del
00:03:26
caso el ordenamiento jurídico haya
00:03:28
previsto otra forma siempre que permita
00:03:31
tener constancia de su existencia el
00:03:33
acto escrito indica la fecha y lugar en
00:03:35
que es emitido denominación del órgano
00:03:38
del cual emana nombre y firma de la
00:03:40
autoridad interviniente cuando deban
00:03:42
emitirse varios actos administrativos de
00:03:45
la misma naturaleza podrá ser empleada
00:03:47
firma mecánica o integrarse en un solo
00:03:49
documento bajo una misma motivación
00:03:51
siempre que se individualiza los
00:03:53
administrados sobre los que recae los
00:03:55
efectos del acto para todos los efectos
00:03:58
subsiguientes los actos administrativos
00:04:00
serán considerados como actos
00:04:05
diferentes cuando una ley lo autorice la
00:04:09
autoridad mediante decisión expresa
00:04:11
puede someter el acto administrativo a
00:04:13
condición término o modo siempre que
00:04:16
dichos elementos incorporables al acto
00:04:19
sean compatibles con el ordenamiento
00:04:20
legal o cuando se trate de asegurar con
00:04:23
ellos el cumplimiento del fin público
00:04:25
que persigue el acto una modalidad
00:04:27
accesoria no puede ser aplicada contra
00:04:29
el fin perseguido por el acto
00:04:35
administrativo la motivación y cuál es
00:04:38
el fin del acto administrativo como
00:04:39
hemos señalado es reconocer derechos
00:04:42
derechos los administrados que que
00:04:44
peticion Y recurren ante la
00:04:46
administración pública no muchos el
00:04:50
estado está obligado y toda persona
00:04:52
tiene
00:04:54
acceso a solicitar y y a pedir que se le
00:04:57
reconozcan derecho o también podría
00:05:00
extinguir algunos intereses que han sido
00:05:03
ya
00:05:04
eh que han quedado en
00:05:06
caducidad o también dentro del acto
00:05:09
administrativo se se se pide que se
00:05:13
modifiquen algunas obligaciones que
00:05:15
tienen los administrados los
00:05:17
administrados pues son todas las
00:05:18
personas que de alguna u otra manera
00:05:21
recurren a estas entidades que prestan
00:05:23
servicios que cumplen funciones que
00:05:26
desarrollan actividades que deben ser
00:05:30
efectuadas con eficacia con celeridad
00:05:32
con prontitud como hemos visto en los
00:05:34
principios y garantías que tiene el
00:05:37
debido proceso Especialmente los actos
00:05:40
administrativos Entonces es
00:05:43
una declaración eh de carácter
00:05:46
unilateral que realiza la autoridad no
00:05:49
la autoridad va a resolver el acto
00:05:51
administrativo y por la cual no es
00:05:53
necesario la voluntad o discrepancia del
00:05:56
administrado el administrado puede
00:05:58
incluso
00:06:00
discrepar en algunos casos también la
00:06:02
autoridad se da cuenta de los derechos y
00:06:03
debe solucionar de forma inmediata la
00:06:06
participación del magistrado eh se da a
00:06:09
través de una petición no una solicitud
00:06:12
por ejemplo no constituye un elemento
00:06:15
determinante
00:06:16
que que haya requisitos demasiado
00:06:19
formales hemos visto que uno de los
00:06:21
principios es la formalidad atenuada y y
00:06:25
toda institución tiene su texto único de
00:06:27
Procedimientos administrativos en la que
00:06:29
explican Cuáles son las condiciones
00:06:31
mínimas que debe tener toda petición
00:06:35
administrativa la motivación debe ser
00:06:37
expresa mediante una relación concreta y
00:06:39
directa de los hechos probados
00:06:41
relevantes del caso específico y la
00:06:43
exposición de las razones jurídicas y
00:06:45
normativas que con referencia directa a
00:06:47
los anteriores justifican el acto
00:06:49
adoptado puede motivarse mediante la
00:06:51
declaración de conformidad con los
00:06:53
fundamentos y conclusiones de anteriores
00:06:55
dictámenes decisiones o informes
00:06:57
obrantes en el expediente condición de
00:07:00
que se les identifique de modo certero y
00:07:02
que por esta situación constituyan parte
00:07:04
integrante del respectivo acto los
00:07:07
informes dictámenes o similares que
00:07:09
sirvan de fundamento a la decisión deben
00:07:11
ser notificados al administrado
00:07:13
conjuntamente con el acto
00:07:15
administrativo no son admisibles como
00:07:17
motivación la exposición de fórmulas
00:07:20
generales o vacías de fundamentación
00:07:22
para el caso concreto o aquellas
00:07:23
fórmulas que por su oscuridad vaguedad
00:07:26
contradicción o insuficiencia no
00:07:28
resulten específicamente esclarecedoras
00:07:30
para la motivación del acto no
00:07:32
constituye causal de nulidad el hecho de
00:07:34
que el superior jerárquico de la
00:07:36
autoridad que emitió el acto que se
00:07:37
impugna tenga una apreciación distinta
00:07:39
respecto de la valoración de los medios
00:07:41
probatorios o de la aplicación o
00:07:43
interpretación del derecho contenida en
00:07:44
dicho acto dicha apreciación distinta
00:07:47
debe Conducir a estimar parcial o
00:07:49
totalmente el recurso presentado contra
00:07:51
el acto impugnado no precisan motivación
00:07:54
los siguientes actos
00:07:56
6.4.1 las decisiones de mero trámite que
00:07:59
impulsan el procedimiento
00:08:02
6.4.2 cuando la autoridad estima
00:08:04
procedente lo pedido por el administrado
00:08:06
y el acto administrativo no perjudica
00:08:08
derechos de terceros
00:08:10
6.4.3 cuando la autoridad produce gran
00:08:13
cantidad de actos administrativos
00:08:15
sustancialmente iguales bastando la
00:08:17
motivación
00:08:22
única son requisitos de validez de los
00:08:24
actos administrativos uno competencia
00:08:28
ser emitido por el órgano o facultado en
00:08:30
razón de la materia territorio grado
00:08:33
tiempo o cuantía a través de la
00:08:35
autoridad regularmente nominada al
00:08:37
momento del dictado y en caso de órganos
00:08:39
colegiados cumpliendo los requisitos de
00:08:41
sesión quórum y deliberación
00:08:43
indispensables para su emisión dos
00:08:46
objeto o contenido los actos
00:08:48
administrativos deben expresar su
00:08:50
respectivo objeto de tal modo que pueda
00:08:52
determinarse inequívocamente sus efectos
00:08:55
jurídicos Su contenido se ajustará a lo
00:08:57
dispuesto en el ordenamiento jurídico
00:08:59
debiendo ser lícito preciso posible
00:09:02
física y jurídicamente y comprender las
00:09:05
cuestiones surgidas de la motivación
00:09:07
tres finalidad pública adecuarse a las
00:09:10
finalidades de interés público asumidas
00:09:12
por las normas que otorgan las
00:09:14
facultades al órgano emisor sin que
00:09:16
pueda habilitándose
00:09:29
normas que indique los fines de una
00:09:30
facultad no genera discrecionalidad
00:09:33
cuatro motivación el acto administrativo
00:09:36
debe estar debidamente motivado en
00:09:37
proporción al contenido y conforme al
00:09:39
ordenamiento jurídico cinco
00:09:42
procedimiento regular antes de su
00:09:44
emisión el acto debe ser conformado
00:09:46
mediante el cumplimiento del
00:09:47
procedimiento administrativo previsto
00:09:49
para su
00:09:55
generación el objeto o contenido del
00:09:57
acto administrativo es aquello decide
00:10:00
declara o certifica la autoridad en
00:10:02
ningún caso será admisible un objeto o
00:10:04
contenido prohibido por el orden
00:10:06
normativo ni incompatible con la
00:10:08
situación de hecho prevista en las
00:10:10
normas ni impreciso obscuro o imposible
00:10:13
de realizar no podrá contravenir en el
00:10:15
caso concreto disposiciones
00:10:17
constitucionales legales mandatos
00:10:20
judiciales firmes ni podrá infringir
00:10:22
normas administrativas de carácter
00:10:24
general provenientes de autoridad de
00:10:26
igual inferior o superior jerarquía e
00:10:29
uso de la misma autoridad que dicte el
00:10:31
acto el contenido debe comprender todas
00:10:33
las cuestiones de hecho y derecho
00:10:35
planteadas por los administrados
00:10:37
pudiendo involucrar otras no propuestas
00:10:39
por estos que hayan sido apreciadas de
00:10:41
oficio siempre que la autoridad
00:10:43
administrativa les otorgue un plazo no
00:10:45
menor a 5 días para que expongan su
00:10:47
posición y en su caso aporten las
00:10:49
pruebas que consideren
00:10:56
pertinentes cuando nos referimos a la
00:10:58
competencia en materia de derecho
00:11:00
administrativo hablamos de la capacidad
00:11:02
de un ente de la Administración Pública
00:11:04
para emitir un acto administrativo en el
00:11:06
marco de las funciones que le han sido
00:11:07
otorgadas y con respecto al sector
00:11:09
localidad o ámbito del cual está
00:11:12
encargada podemos entender el concepto
00:11:15
de competencia con un ejemplo si una
00:11:18
empresa solicita la emisión de un
00:11:19
permiso de pesca para el recurso
00:11:21
hidrobiológico anchoveta la solicitud
00:11:23
debería presentarse ante el Ministerio
00:11:25
de la producción encargado del sector
00:11:28
pesquería y Debería ser este ministerio
00:11:30
el que emita el permiso
00:11:32
correspondiente pero si el administrado
00:11:34
cometiera un error y presentara la
00:11:36
solicitud ante el Ministerio del
00:11:37
interior y este acoge la solicitud y
00:11:40
emite una resolución otorgando el
00:11:41
permiso para la actividad de pesca
00:11:43
estaríamos ante un supuesto de un acto
00:11:45
administrativo inválido Pues el
00:11:47
Ministerio del interior no es el
00:11:49
encargado de emitir los permisos para la
00:11:51
pesca de anchoveta ni de ninguna otra
00:11:53
especie
00:11:57
hidrobiológica las no ion serán
00:11:59
efectuadas a través de las siguientes
00:12:01
modalidades según este respectivo orden
00:12:03
de
00:12:04
prelación notificación personal al
00:12:06
administrado interesado o afectado por
00:12:08
el acto en su domicilio mediante
00:12:11
telegrama correo certificado telefax o
00:12:15
cualquier otro medio que permita
00:12:16
comprobar feaci mede su acuse de recibo
00:12:19
y quién lo recibe siempre que el empleo
00:12:21
de cualquiera de estos medios hubiese
00:12:23
sido solicitado expresamente por el
00:12:25
administrado por publicación en el
00:12:27
diario oficial y en uno de los diarios
00:12:29
de mayor circulación en el territorio
00:12:31
nacional salvo disposición distinta de
00:12:33
la ley la autoridad no puede suplir
00:12:36
alguna modalidad con otra ni Modificar
00:12:38
el orden de prelación establecido en el
00:12:40
numeral anterior bajo sanción de nulidad
00:12:42
de la notificación puede acudir
00:12:45
complementariamente a aquellas u otras
00:12:47
si así lo estime conveniente para
00:12:49
mejorar las posibilidades de
00:12:50
participación de los
00:12:52
administrados tratamiento igual al
00:12:54
previsto en este capítulo corresponde a
00:12:56
los citatorios los emplazamientos los
00:12:59
requerimientos de documentos o de otros
00:13:00
actos administrativos análogos el
00:13:03
administrado interesado o afectado por
00:13:05
el acto que hubiera consignado en su
00:13:07
escrito alguna dirección electrónica que
00:13:09
conste en el expediente puede ser
00:13:11
notificado a través de ese medio siempre
00:13:12
que haya dado su autorización expresa
00:13:14
para ello la notificación dirigida a la
00:13:17
dirección de correo electrónico señalada
00:13:19
Por el administrado se entiende
00:13:21
válidamente efectuada cuando la entidad
00:13:23
reciba la respuesta de recepción de la
00:13:25
dirección electrónica señalada por el
00:13:27
administrado la surte efectos el día que
00:13:30
conste haber sido recibida conforme lo
00:13:33
previsto en el numeral 2 del artículo 25
00:13:36
en caso de no recibirse respuesta
00:13:38
automática de recepción en un plazo
00:13:39
máximo de dos días útiles contados desde
00:13:42
el día siguiente de efectuado el acto de
00:13:43
notificación vía correo electrónico se
00:13:46
procede a notificar por cédula conforme
00:13:48
al inciso
00:13:49
21.1 lo señalado en el presente numeral
00:13:52
no impide que la entidad asigne al
00:13:54
administrado una casilla electrónica
00:13:56
gestionada por ella siempre que cuente
00:13:58
con el cons del administrado salvo lo
00:14:01
dispuesto en la tercera disposición
00:14:02
complementaria final de la ley número
00:14:05
30229 o Norma que lo sustituya en este
00:14:08
caso la notificación se entiende
00:14:10
válidamente efectuada cuando la entidad
00:14:12
la deposite en el buzón electrónico
00:14:14
asignado al administrado surtiendo
00:14:17
efectos el día que conste haber sido
00:14:18
recibida conforme lo previsto en el
00:14:20
numeral 2 del artículo
00:14:22
25 para la notificación por correo
00:14:25
electrónico la autoridad administrativa
00:14:28
si lo considera pertinente puede emplear
00:14:30
firmas y certificados digitales conforme
00:14:33
a lo estipulado en la ley de la
00:14:38
materia el acto administrativo es eficaz
00:14:40
a partir de que la notificación
00:14:42
legalmente realizada produce sus efectos
00:14:45
conforme a lo dispuesto en el presente
00:14:47
capítulo el acto administrativo que
00:14:49
otorga beneficio al administrado se
00:14:51
entiende eficaz desde la fecha de su
00:14:53
emisión salvo disposición diferente del
00:14:55
mismo acto
00:15:00
la autoridad podrá disponer en el mismo
00:15:02
acto administrativo que tenga eficacia
00:15:04
anticipada a su emisión solo Si fuera
00:15:07
más favorable a los administrados y
00:15:09
siempre que no lesione derechos
00:15:10
fundamentales o intereses de buena fe
00:15:12
legalmente protegidos a terceros y que
00:15:14
existiera en la fecha a la que pretenda
00:15:16
retrotraerse la eficacia del acto el
00:15:17
supuesto de hecho justificativo para su
00:15:20
adopción También tienen eficacia
00:15:22
anticipada la declaratoria de nulidad y
00:15:24
los actos que se dicten en enmienda
00:15:30
la autoridad queda dispensada de
00:15:31
notificar formalmente a los
00:15:33
administrados cualquier acto que haya
00:15:34
sido emitido en su presencia siempre que
00:15:37
exista acta de esta actuación
00:15:38
procedimental donde Conste la asistencia
00:15:40
del
00:15:41
administrado también queda dispensada de
00:15:43
notificar si el administrado tomara
00:15:45
conocimiento del acto respectivo
00:15:47
mediante su acceso directo y espontáneo
00:15:49
al expediente recabando su copia dejando
00:15:52
constancia de esta situación en el
00:15:57
expediente e
