Contratos Administrativos (Lei 14.133/21)

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Ringkasan

TLDRCette leçon traite des contrats administratifs selon la loi 14.133/2021, qui régit les marchés publics au Brésil. Elle explique que les contrats administratifs sont des accords où l'administration publique est partie, et les distingue des contrats de droit privé. Les contrats administratifs sont caractérisés par leur formalité, leur caractère public, et la possibilité d'inclure des clauses exorbitantes, qui confèrent des privilèges à l'administration. La leçon aborde également les exigences de publication, les garanties exigées, et les conditions de modification des contrats.

Takeaways

  • 📜 Les contrats administratifs sont formels et écrits.
  • 🔍 Ils doivent être publiés pour être efficaces.
  • 💼 L'administration peut exiger des garanties du contractant.
  • ⚖️ Les contrats administratifs incluent des clauses exorbitantes.
  • ⏳ La durée des contrats peut varier jusqu'à 30 ans.
  • 🔄 L'administration peut modifier les contrats sans accord préalable.
  • 📊 Les contrats de faible valeur peuvent être verbaux.
  • 🏛️ Les contrats administratifs sont bilatéraux et onéreux.
  • 📅 Délai de publication : 20 jours pour les contrats avec licitation.
  • 💰 Les contrats de grande envergure dépassent 200 millions de reais.

Garis waktu

  • 00:00:00 - 00:05:00

    Dans cette leçon de droit administratif II, l'accent est mis sur les contrats administratifs selon la nouvelle loi générale sur les licences et contrats de l'administration publique, la loi 14.133 de 2021. Les contrats administratifs sont définis comme ceux dans lesquels l'administration publique est partie, englobant toutes les transactions où elle achète, vend ou loue.

  • 00:05:00 - 00:10:00

    Les contrats administratifs sont typiques, car l'administration publique agit avec des prérogatives qui ne sont pas disponibles pour les particuliers. En revanche, les contrats de droit privé sont considérés comme atypiques, car l'administration agit sur un pied d'égalité avec les particuliers, perdant ainsi ses privilèges.

  • 00:10:00 - 00:15:00

    Les caractéristiques des contrats administratifs incluent leur formalité, leur nécessité d'être écrits, leur caractère public, et leur publication sur le portail national des contrats publics. La loi exige également que ces contrats soient signés et enregistrés dans certaines situations, comme pour les biens immobiliers.

  • 00:15:00 - 00:20:00

    Les contrats administratifs doivent inclure des garanties, qui peuvent être exigées par l'administration publique. Ces garanties peuvent prendre la forme de dépôts en espèces, d'assurances ou de cautions bancaires, avec des pourcentages variant selon la nature du contrat, allant jusqu'à 30 % pour les contrats de grande envergure.

  • 00:20:00 - 00:25:14

    Enfin, les contrats administratifs sont bilatéraux, onéreux, et souvent considérés comme des contrats d'adhésion, où l'administration publique a le monopole de la rédaction des clauses. Ils sont également personnels, avec des restrictions sur la sous-traitance, et doivent avoir une durée déterminée, bien que des exceptions existent pour certains types de contrats.

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Video Tanya Jawab

  • Qu'est-ce qu'un contrat administratif ?

    Un contrat administratif est un accord où l'administration publique est partie, impliquant des obligations et des droits spécifiques.

  • Quelle est la différence entre un contrat administratif et un contrat de droit privé ?

    Les contrats administratifs sont typiques et confèrent des privilèges à l'administration, tandis que les contrats de droit privé sont atipiques et traitent l'administration sur un pied d'égalité avec les particuliers.

  • Quelles sont les caractéristiques des contrats administratifs ?

    Les contrats administratifs sont formels, écrits, publics, bilatéraux, onéreux, et peuvent inclure des clauses exorbitantes.

  • Quelles garanties peuvent être exigées dans un contrat administratif ?

    L'administration peut exiger des garanties telles que des cautions, des assurances, ou des titres de créance.

  • Quel est le délai de publication des contrats administratifs ?

    Le délai de publication est de 20 jours pour les contrats précédés d'une licitation et de 10 jours pour les contrats directs.

  • Qu'est-ce qu'une clause exorbitante ?

    Une clause exorbitante est une disposition qui confère des privilèges à l'administration, comme la résiliation unilatérale du contrat.

  • Quelle est la durée maximale d'un contrat administratif ?

    La durée maximale peut varier, mais pour certains contrats, elle peut aller jusqu'à 30 ans.

  • Les contrats administratifs peuvent-ils être modifiés ?

    Oui, l'administration peut modifier un contrat administratif sous certaines conditions, même sans l'accord du contractant.

  • Quelles sont les exceptions à la nécessité d'un contrat écrit ?

    Les contrats de faible valeur, jusqu'à 10 000 reais, peuvent être verbaux.

  • Qu'est-ce qu'un contrat de grande envergure ?

    Un contrat de grande envergure est celui dont la valeur dépasse 200 millions de reais.

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    contratos administrativos não princípio
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    um contrato administrativo
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    própria repartição pública legal muito
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    versarem sobre direitos reais sobre bens
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    licitações públicas a condição de
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    sua publicação aqui no pmcp no portal
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    Nacional de contratações públicas de
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    publicação e varia tá gente
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    contrato a contar da celebração
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    administração tem até 10 dias úteis para
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    publicar o seu inteiro teor no que ele
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    seguinte se for uma situação emergencial
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    emergencial a eficácia do contrato será
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    dispensa administração pública de
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    publicar o seu inteiro teor é do pênis e
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    Peta normalmente a eficácia do contrato
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    é a contar se passa no pênis e p agora
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    se for uma situação emergencial E desde
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    que aautoridade ela fundamente isso aí
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    sobre a autoridade a publicar o inteiro
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    teor no site oficial interesse P Legal
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    vamos lá então vem comigo
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    Outro ponto importante Outro ponto
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    importante colocar aqui gente ó
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    pontos número 4 mais uma característica
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    mais uma característica do contrato
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    várias cláusulas com várias com várias
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    laudas ele é ele é gente obrigatório tá
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    que substituído é por documentos muito
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    mais simples então por exemplo ele pode
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    ser substituído por uma autorização de
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    compra é por uma por uma nota de empenho
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    mais simples se comparados a um
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    instrumento contratual em algumas
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    compra onde a entrega separar em até 30
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    nesse caso e nesse caso instrumento
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    exigir garantias do contratado lá no
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    Artigo 96 a exigência não é obrigatório
  • 00:12:23
    administração pública poderá exigir é um
  • 00:12:26
    ato discricionário que garantias caução
  • 00:12:29
    em dinheiro
  • 00:12:30
    caução em dinheiro ou Administração
  • 00:12:33
    Pública ela pode exigir a gente seguro
  • 00:12:35
    seguro a garantia ou até mesmo a fiança
  • 00:12:40
    fiança bancária ou títulos da dívida
  • 00:12:44
    pública Então quais são as garantias
  • 00:12:46
    exigidas do contrário calça o dinheiro
  • 00:12:49
    do seguro garantia e fiança bancária o
  • 00:12:51
    títulos da dívida pública Vamos lá gente
  • 00:12:53
    ó percentuais na garantia 5 porcento até
  • 00:12:58
    né então percentual na garantia até
  • 00:13:00
    cinco porcento até cinco porcento quando
  • 00:13:05
    envolver o que obras pobre
  • 00:13:09
    obras
  • 00:13:11
    serviços ou abbreviata serviços ou
  • 00:13:14
    fornecimentos por nesse Mentos então
  • 00:13:19
    percentual na garantia Com base no
  • 00:13:21
    objeto contratual até cinco porcento
  • 00:13:23
    porém obras serviços ou fornecimentos aí
  • 00:13:28
    detalhe da gente a lei fala o seguinte
  • 00:13:29
    que isso aqui pode variar até 10 por
  • 00:13:33
    cento do valor do objeto contratual
  • 00:13:36
    a entender da cumplicidade técnica ou
  • 00:13:39
    dos riscos envolvidos então nesses casos
  • 00:13:42
    obras serviço de fornecimento garantia
  • 00:13:46
    até cinco porcento Com base no valor do
  • 00:13:48
    contrato agora depender da complexidade
  • 00:13:50
    técnica ou dos riscos envolvidos em
  • 00:13:53
    supostos subir para até 10 por cento da
  • 00:13:55
    gente e se porventura e se porventura a
  • 00:13:58
    gente foram um contrato de grande vulto
  • 00:14:00
    colocar aqui ó daí vai ser até trinta
  • 00:14:04
    por cento a garantia tá gente então se
  • 00:14:07
    for aqui um contrato de grande vulto
  • 00:14:10
    E se for um contrato de grande vulto e
  • 00:14:14
    que é grande vulto professora aquilo que
  • 00:14:16
    supera 200 milhões tá só se for um
  • 00:14:19
    contato de grande vulto aquilo que
  • 00:14:21
    supere 200 milhões duzentos milhões
  • 00:14:24
    garantia até trinta por cento e nesse
  • 00:14:28
    caso será o seguro garantia assim uma de
  • 00:14:31
    200 milhões o contrato é grande vulto
  • 00:14:33
    garantia até trinta por cento e será
  • 00:14:36
    nesse caso o seguro garantia tende
  • 00:14:38
    professor é que salvo nesse caso que
  • 00:14:41
    será o seguro garantia quem é que
  • 00:14:43
    escolhe a a garantia que prestar a gente
  • 00:14:46
    quem escolar garantirá que prestar a é o
  • 00:14:48
    contratado tá e não administração
  • 00:14:50
    contratante Legal Vamos lá gente mais
  • 00:14:53
    uma característica aqui ó contrato
  • 00:14:55
    administrativo eles são bilaterais e que
  • 00:14:58
    um contrato bilateral que é o caso aqui
  • 00:15:00
    obrigações mútuas
  • 00:15:02
    obrigação tanto para a administração
  • 00:15:03
    quanto para o contratado então obrigação
  • 00:15:07
    da administração pública apagá-lo
  • 00:15:08
    contratado
  • 00:15:10
    os dias nos termos do contrato são
  • 00:15:12
    bilaterais obrigações mútuas mais uma
  • 00:15:14
    característica eles são onerosos ficam
  • 00:15:18
    contrato oneroso é aquele que tem
  • 00:15:21
    benefícios muitos benefícios para a
  • 00:15:23
    administração a ponte que você reformar
  • 00:15:26
    a e o seu benefício o valor que a
  • 00:15:28
    administração pública pagará a você são
  • 00:15:31
    onerosos benefícios mútuos Vamos lá
  • 00:15:33
    gente ó oitava a característica de um
  • 00:15:36
    contrato administrativo
  • 00:15:37
    eles são contratos de adesão ou seja o
  • 00:15:42
    monopólio o monopólio da confecção do
  • 00:15:45
    instrumento contratual pertence à
  • 00:15:47
    administração pública é gente monopólio
  • 00:15:49
    da confecção das cláusulas do
  • 00:15:52
    instrumento contratual e da
  • 00:15:53
    administração pública você ou concorda
  • 00:15:56
    não concorda você não pode propor
  • 00:15:57
    acréscimos não pode propor superações e
  • 00:16:00
    nem alterações Legal vamos lá no na
  • 00:16:03
    características dos contratos
  • 00:16:04
    administrativos em uma característica
  • 00:16:06
    são contratos pessoais
  • 00:16:10
    e pessoais intuito Persona ou seja em
  • 00:16:14
    regra é proibida a subcontratação São
  • 00:16:17
    contratos pessoais em regra é proibida a
  • 00:16:20
    subcontratação porque regra se forem
  • 00:16:23
    partes acessórios do contrato e desde
  • 00:16:25
    que haja previsão do contrato admite-se
  • 00:16:29
    a subcontratação em regra são pessoais é
  • 00:16:32
    proibida sobre contratação nesta exceção
  • 00:16:35
    ou seja partes acessórias e desde que
  • 00:16:37
    haja autorização no contrato admite-se e
  • 00:16:40
    forma excepcional a subcontratação Legal
  • 00:16:43
    vamos lá galera desce uma característica
  • 00:16:46
    décima característica os contratos
  • 00:16:49
    administrativos serão prazo certo em
  • 00:16:52
    regra em regra terão o prazo certo em
  • 00:16:57
    regra o que hoje a lei admite o contrato
  • 00:17:00
    com prazo indeterminado depois Vejam o
  • 00:17:02
    artigo 105 gente cuidado porque hoje O
  • 00:17:05
    que que a lei estabelece Que o prazo de
  • 00:17:08
    duração do contrato ele o
  • 00:17:10
    previsto onde a duração dele gente olha
  • 00:17:13
    no edital tá eu ia edital que preverá a
  • 00:17:16
    duração do contrato O legislador não
  • 00:17:19
    trouxe mais prazo mínimo o prazo Maximo
  • 00:17:21
    de duração legal então o edital que vai
  • 00:17:23
    estabelecer o prazo de duração do
  • 00:17:26
    contrato e que a lei estabelece a gente
  • 00:17:28
    que no momento da contratação EA Carano
  • 00:17:32
    deve ter que verificar a gente se a
  • 00:17:35
    disponibilidade orçamentária para aquele
  • 00:17:37
    contrato e se for um contrato que dure
  • 00:17:39
    mais que um ano se a previsão do plano
  • 00:17:42
    plurianual para aquela despesa calma
  • 00:17:44
    então professora Qual que é a regra
  • 00:17:46
    contrato administrativo duração
  • 00:17:48
    determinada a duração prevista onde
  • 00:17:51
    edital legal e o que que ela estabelece
  • 00:17:53
    que para que haja né um planejamento no
  • 00:17:57
    momento da contratação e anualmente é
  • 00:18:00
    fundamental que se Verifique o que se há
  • 00:18:02
    recurso para aquela despesa E se for um
  • 00:18:04
    contrato que dure mais que um ano é
  • 00:18:06
    fundamental que se verifique se a
  • 00:18:08
    previsão daquilo o anual que é o plano
  • 00:18:12
    plurianual é uma lei orçamentária e dura
  • 00:18:14
    quatro anos que perdi as metas
  • 00:18:17
    orçamentárias para o próximo para o para
  • 00:18:21
    os próximos quatro anos legal muito bem
  • 00:18:22
    disso algumas observações importantes só
  • 00:18:25
    é o que que ela estabelece ou se forem
  • 00:18:28
    serviços contínuos colocar aqui ó olha a
  • 00:18:32
    princípio ela não estabelece um prazo
  • 00:18:35
    máximo choque para algumas contratações
  • 00:18:37
    a lei prevê se o prazo máximo Então
  • 00:18:40
    serviços contínuos
  • 00:18:42
    continus aqueles que não param nunca a
  • 00:18:46
    lei prevê que prazo máximo até cinco
  • 00:18:48
    anos três continuar gente não param
  • 00:18:51
    nunca quanto mais longo contrato mais
  • 00:18:53
    barato fica até 5 anos por exemplo
  • 00:18:56
    jardinagem por exemplo
  • 00:18:58
    limpeza segurança patrimonial legal
  • 00:19:02
    gente tem algumas dispensas colocar aqui
  • 00:19:05
    a gente obra algumas dispensas
  • 00:19:08
    algumas dispensa a licitação
  • 00:19:12
    algumas dispensas de licitação Vou
  • 00:19:16
    colocar aqui gente ó artigo 75
  • 00:19:21
    o
  • 00:19:21
    Inciso 4 alínea f g
  • 00:19:27
    inciso 5º inciso 6º inciso 11 e inciso
  • 00:19:34
    16 gente é nesses contratos aqui onde a
  • 00:19:38
    licitação dispensável admite-se o
  • 00:19:41
    contrato até dez anos tá então depois
  • 00:19:44
    vejam lá nestas dispensas
  • 00:19:47
    o que o tiro forminha aqui gente duração
  • 00:19:51
    do contrato até dez anos beleza tudo bem
  • 00:19:54
    outra observação importante gente é
  • 00:19:57
    contrato que gere receita
  • 00:20:00
    contrato que gerem receita ou economia
  • 00:20:04
    contrato de receita o economia Para
  • 00:20:07
    administração pública gente duração ela
  • 00:20:10
    varia de 10 até 10 ou 30 anos tá porque
  • 00:20:14
    que ela estabelece ou se for um contrato
  • 00:20:17
    que gere receita para o estado
  • 00:20:20
    o ou engenharia economia para o estado
  • 00:20:23
    pode variar de 10 até 30 anos por
  • 00:20:26
    exemplo Gente por exemplo um contrato de
  • 00:20:28
    concessão de uso de bem público onde o
  • 00:20:33
    indivíduo que eu te resolvi em público
  • 00:20:35
    ele paga lá uma contraprestação anual ao
  • 00:20:38
    estado gerar receita ao estado
  • 00:20:40
    arrepender o caso aqui não pode variar
  • 00:20:42
    de até Até Dez ou até Trinta Anos legal
  • 00:20:45
    movimento e por sim aqui gente fica
  • 00:20:48
    importantíssimos que é importantíssimo
  • 00:20:50
    um cartão observação aqui gente
  • 00:20:52
    observação observação
  • 00:20:55
    o prazo indeterminado uma novidade aqui
  • 00:20:59
    da Lei gente ó prazo indeterminado isto
  • 00:21:03
    é uma situação que o mesmo lá dor Ele
  • 00:21:05
    autorizou que contrato com prazo
  • 00:21:08
    indeterminado
  • 00:21:10
    artigo 109 quando a gente quando
  • 00:21:13
    administração pública por usuária
  • 00:21:16
    daquele serviço público prestado em
  • 00:21:19
    regime de monopólio se a administração
  • 00:21:20
    pública for usuária daquele serviço
  • 00:21:24
    público daquele serviço público prestado
  • 00:21:27
    em regime de monopólio e desde que haja
  • 00:21:30
    previsão orçamentária
  • 00:21:31
    admite um contrato com duração
  • 00:21:33
    indeterminada a por exemplo energia
  • 00:21:35
    elétrica ok muito lento Vamos lá gente ó
  • 00:21:38
    e por fim e por fim eu destaco aqui
  • 00:21:41
    gente ó a décima primeira característica
  • 00:21:44
    dos contratos administrativos talvez
  • 00:21:46
    mais importante a presença de cláusulas
  • 00:21:50
    de cláusulas e exorbitantes
  • 00:21:55
    e a prevista de cláusulas exorbitantes
  • 00:21:59
    vem comigo aqui ó que é uma cláusula
  • 00:22:02
    exorbitante
  • 00:22:03
    só aquelas cláusulas que conferem
  • 00:22:06
    privilégios administração pública e por
  • 00:22:09
    que esse nome exorbitantes porque elas
  • 00:22:11
    exorbitam saem da órbita do direito
  • 00:22:14
    privado onde não seriam aceitas entre
  • 00:22:16
    particulares e a dentro em que orbita na
  • 00:22:19
    órbita do Direito Administrativo
  • 00:22:21
    conferindo vantagens a administração
  • 00:22:23
    pública já que a administração pública
  • 00:22:25
    representa o interesse público alguns
  • 00:22:28
    exemplos Vamos lá gente ó aqui o exemplo
  • 00:22:30
    um de cláusula exorbitante
  • 00:22:33
    rescisão unilateral é gente ó desde que
  • 00:22:38
    a administração pública cumpra os
  • 00:22:41
    mandamentos legais ela pode rescindir o
  • 00:22:44
    contrato administrativo sem a sua
  • 00:22:46
    concordância Administração Pública pode
  • 00:22:49
    consoante o artigo 138 inciso 11 da Lei
  • 00:22:53
    gente rescindir o contrato o motivo
  • 00:22:56
    independentemente da sua concordância
  • 00:22:58
    ela não está Obrigada a ficar atrelada a
  • 00:23:01
    nenhum contrato legal Lógico é
  • 00:23:04
    fundamental que ela cubra alguns
  • 00:23:05
    requisitos por exemplo é indenizá-lo
  • 00:23:08
    você contratado pelos danos emergentes
  • 00:23:11
    tudo aquilo que você investiu e não
  • 00:23:13
    amortizou nesse caso aqui de rescisão
  • 00:23:16
    unilateral ela não vai indenizá-lo pelos
  • 00:23:18
    lucros cessantes a expectativa de lucro
  • 00:23:21
    se o contrato fosse até o final ela vai
  • 00:23:23
    nem usá-lo pelos mesmos ingredientes
  • 00:23:24
    tudo aquilo que você investiu e ainda
  • 00:23:26
    não recuperou legal e outro exemplo que
  • 00:23:29
    eu sinto a gente ó exemplo dois exemplo
  • 00:23:32
    dois aqui a gente alteração
  • 00:23:36
    a alteração unilateral
  • 00:23:39
    desde que a administração pública
  • 00:23:41
    obedeça os patamares legais ela pode
  • 00:23:45
    gente alterar algumas queixa Uni lateral
  • 00:23:50
    desde que a administração pública
  • 00:23:52
    obedecer os limites legais quando houver
  • 00:23:54
    limites ela pode alterar algumas
  • 00:23:57
    cláusulas contratuais ela pode alterar
  • 00:23:59
    algumas cláusulas contratuais sem a sua
  • 00:24:01
    concordância é vejam lá no artigo 124
  • 00:24:05
    inciso inciso
  • 00:24:08
    11 da Lei
  • 00:24:10
    14.133 e basicamente ela pode alterar-se
  • 00:24:13
    a sua concordância ou oferecer alguns
  • 00:24:16
    limites legais as cláusulas execução ou
  • 00:24:19
    de serviço camalaú alterassem a
  • 00:24:22
    concordância lógica respeita a limites
  • 00:24:25
    legais é cláusulas de execução do
  • 00:24:27
    serviço o que que seriam cláusulas que
  • 00:24:29
    tratam de questões técnicas do projeto
  • 00:24:31
    do quantitativo agora ela não altera sem
  • 00:24:34
    a minha concordância ou seja nenhum a
  • 00:24:36
    alteração unilateral se forem cláusulas
  • 00:24:39
    econômicas financeiras comunitárias
  • 00:24:42
    basicamente aquelas que traduzem o que
  • 00:24:45
    os direitos do contratado então sem a
  • 00:24:47
    minha concordância ela não altera por
  • 00:24:48
    exemplo prazo para pagamento a garantia
  • 00:24:51
    prestada o valor pago pelo serviço Ok
  • 00:24:54
    tudo bem É isso aí gente ó se tem aqui é
  • 00:24:57
    dois exemplos de cláusulas exorbitantes
  • 00:25:00
    sim cultura esgotá-las mas aqui o Trouxe
  • 00:25:03
    dois exemplos os dois exemplos mais
  • 00:25:06
    marcantes legal para por aqui ó beijo no
  • 00:25:09
    coração até a próxima valeu tchau tchau
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  • contrats administratifs
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  • marchés publics
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