Manejo integrado de la zona costera, de la teoría a la práctica.

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https://www.youtube.com/watch?v=n5QEdSgxeOk

Resumen

TLDRErnesto Ortiz presenta una charla sobre el manejo integrado de la zona costera en Chile, destacando el retraso de Chile en comparación al resto del mundo. Explica que la gobernanza interactivas implica un proceso complejo y la creación de un marco legal adecuado. Propone pasar de la teoría a la práctica enfocándose en la operacionalización de conceptos, comprendiendo las necesidades de gobernanza, desarrollo sustentable y manejo ecosistémico. Comenta sobre los desafíos actuales, como las "fallas de mercado" y políticas que buscan beneficios a corto plazo, y resalta la urgente necesidad de integrar estrategias y leyes que abarquen un desarrollo sostenible del litoral chileno. Finalmente, expone ejemplos visuales sobre el impacto del manejo costero defectuoso y sugiere establecer áreas protegidas y unidades demostrativas en zonas costeras para mejorar la situación actual.

Para llevar

  • 🌊 Chile está 52 años atrasado en manejo costero comparado con el resto del mundo.
  • 📜 La gobernanza necesita un marco legislativo e institucional sólido.
  • 🏞️ La zona costera es donde interactúan procesos terrestres y oceánicos.
  • 🚧 Las fallas de mercado y políticas a corto plazo han degradado ecosistemas.
  • 🗺️ Un manejo integrado debe incluir estrategias preventivas y sustentables.
  • 🔍 Existen desigualdades en cómo se delimitan los límites costeros.
  • 🛠️ Planificación y zonificación pueden optimizar el uso de la costa.
  • 🛑 Deficiencias actuales incluyen instrumentos de planificación y sectorización.
  • 👏 Unidades demostrativas en áreas protegidas pueden ser una solución.
  • 🎯 Progreso requiere coordinación entre sectores público y privado.

Cronología

  • 00:00:00 - 00:05:00

    Introducción al manejo costero y gobernanza interactiva, se busca llevar el concepto de teoría a la práctica para preparar una nueva gobernanza en la costa chilena, entendiendo el proceso de gobernanza como complejo y apoyado por un marco legislativo.

  • 00:05:00 - 00:10:00

    Explicación de las fases históricas del manejo costero global, y la comparación de Chile con este progreso, destacando el atraso de 52 años. Se define la zona costera como áreas de interacción entre tierra y mar que deben ser manejadas de manera integrada.

  • 00:10:00 - 00:15:00

    Discusión sobre los límites de la zona costera en Chile, presentando ejemplos de San Antonio y Algarrobo donde la influencia humana y natural se extienden más allá de la costa inmediata, sugiriendo consideraciones para establecer dichos límites.

  • 00:15:00 - 00:20:00

    Presentación del manejo integrado de la zona costera como un sistema holístico que considera interacciones entre lo terrestre, marino e intermareal, basado en las definiciones de varias instituciones internacionales como la ONU y la OCDE.

  • 00:20:00 - 00:25:00

    Reflexión sobre la necesidad de un manejo integrado debido a la alta densidad de población y actividades económicas en las zonas costeras, que representan un gran porcentaje de productividad primaria y las interacciones complejas entre sectores.

  • 00:25:00 - 00:30:00

    Identificación de las causas de la degradación de ecosistemas costeros incluyendo fallas de mercado, políticas e información, y la importancia del manejo integrado para integrar las preocupaciones locales en las políticas nacionales.

  • 00:30:00 - 00:35:00

    Necesidad de una ley de zona costera específica en Chile que fomente el manejo integrado, considerando la delimitación de la zona costera y la creación de nuevas estructuras institucionales para coordinar el desarrollo y manejo multisectorial.

  • 00:35:00 - 00:40:00

    Dificultades actuales en el manejo territorial en Chile, con una falta de instrumentos específicos para la planificación de la zona costera como unidad integral, y los desafíos de la gestión sectorial fragmentada.

  • 00:40:00 - 00:45:00

    Oportunidades para implementar el manejo integrado a través de Áreas Protegidas de Uso Múltiple, utilizando ejemplos de Australia y explorando posibilidades dentro de Chile bajo una nueva estructura de gobernanza y participación local.

  • 00:45:00 - 00:50:34

    Conclusión sobre el futuro del manejo costero en las Américas, destacando la necesidad de un entendimiento común y compromiso para mejorar el bienestar de las comunidades costeras, enfatizando la cooperación en lugar de la exclusión.

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Mapa mental

Vídeo de preguntas y respuestas

  • ¿Quién es el expositor del video?

    Ernesto Ortiz.

  • ¿De qué trata la charla de Ernesto Ortiz en el video?

    Sobre el manejo integrado de zonas costeras en Chile y cómo implementar una nueva gobernanza desde la teoría a la práctica.

  • ¿Qué es la gobernanza interactivas?

    Es un tipo de gobernanza que implica un proceso complejo, apoyado en un marco legislativo e institucional, para gestionar eficientemente.

  • ¿Cuál es el estado actual de Chile en el manejo costero según Ortiz?

    Chile se encuentra 52 años atrás en el manejo costero en comparación con el resto del mundo.

  • ¿Qué ejemplos visuales menciona el expositor sobre la influencia de actividades terrestres en el mar?

    Menciona ejemplos como el río Maipo en San Antonio y el emisario submarino en Algarrobo.

  • ¿Qué define como zona costera la charla?

    Una banda de tierra seca y espacio oceánico adyacente donde procesos terrestres y marítimos interactúan.

  • ¿Qué son las fallas de mercado, según Ortiz?

    Son situaciones donde los incentivos individuales llevan a resultados racionales perjudicando al grupo.

  • ¿Qué propone para mejorar el manejo costero en Chile?

    Propone una nueva ley que considere el manejo integrado de zona costera y estrategias preventivas basadas en desarrollo sustentable.

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    y buenos días mi nombre es ernesto ortiz
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    y les doy las gracias por invitarnos a
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    poder conversar con ustedes acerca de lo
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    que es el manejo integrado en la zona
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    costera de la teoría de reactiva antes
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    de comenzar la charla me gustaría hacer
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    algunos alcances fundamentalmente
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    relacionados con lo que es la gobernanza
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    en términos de cuando nosotros hablamos
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    de gobernanza hablamos de un proceso ya
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    un proceso que es un proceso complejo ya
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    y en donde la ley ya o una ley lo que
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    hace es proporcionar no es cierto el
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    piso legislativo e institucional para
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    que este nuevo proceso pueda operar de
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    buena forma
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    hay distintos tipos los censos de
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    gobernanza también y nosotros en este
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    caso nos vamos a referir a lo que se
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    conoce como gobernanza interactivas ya
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    en ese sentido nosotros en estas charlas
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    lo que vamos a exponer es todo lo que se
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    necesita para llegar de la teoría a la
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    práctica
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    hacia una nueva gobernanza y en ese
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    sentido
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    la charla puede que tenga más cosas
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    descritas de las que debería tener una
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    buena presentación pero la idea es que
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    esto sirva como un insumo posteriormente
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    para la gente que estaba preparando no
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    es cierto que esta nueva gobernanza para
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    la costa o para la zona costera de chile
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    como la idea es el de la teoría a la
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    práctica nuevamente vamos a tratar de
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    presentar todos los conceptos
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    operacional izados que es lo que
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    necesitamos no selector para movernos de
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    un punto a otro
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    habiendo dicho eso
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    vamos a comenzar poniendo en contexto
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    donde nosotros nos encontramos con
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    respecto al manejo costero en relación
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    al resto del mundo lo que tenemos frente
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    a nuestro es un cuadro que nos indica
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    las distintas fases por las que ha
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    pasado el manejo costero
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    a través del tiempo ahora bien si
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    nosotros nos fijamos en la primera fase
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    cuando esto empezó en los años 50 a 70
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    las características principales que
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    existían en ese momento era que el
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    manejo costero se hacía a través de una
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    aproximación sectorial
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    donde había una suerte de el hombre
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    contra la naturaleza como la manera de
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    ver las cosas había una participación
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    pública muy baja había muy pocas
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    consideraciones de tipo ecológica ya y
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    generalmente todo el manejo costero
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    tenía un foco reactivo
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    posteriormente se pasaron a otra etapa
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    pero aquí lo importante que si nosotros
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    nos situamos en el día de hoy en chile
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    está en la etapa en la cual nosotros
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    están o sea estamos 52 años atrás con
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    respecto al resto del mundo en lo que es
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    manejo costero
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    por qué es tan importante esto
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    fundamentalmente porque los procesos
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    costeros ocurren a determinada escala
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    pero a muchas empresas a escala ocurren
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    también los procesos humanos
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    y podemos ver un acierto en el cuadro
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    que desde minutos hasta centurias
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    estamos absolutamente acoplado entre lo
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    que son los procesos naturales y lo que
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    son los procesos humanos que nosotros
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    aportamos y que ya vamos a ver de una u
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    otra manera en generado muchos problemas
  • 00:04:11
    en ese sentido como empezamos a usar
  • 00:04:13
    terminología vamos a tratar de definir
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    lo que puede ser la zona costera en ese
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    sentido vamos a utilizar
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    probablemente la definición de zona
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    costera más aceptada que hay a nivel
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    global que es la que dio ketchup en el
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    año 1972 que nos dice que la zona
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    costera es una banda de tierra seca
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    y el espacio oceánico adyacente
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    considerando el agua y la tierra
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    sumergida en que los procesos terrestres
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    y los usos de la tierra directamente
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    afectan procesos oceánicos y usos y
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    viceversa lo que presentamos en el
  • 00:04:55
    cuadro son algunas referencias que
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    indican cuáles han sido los límites
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    terrestres y los límites marinos que se
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    han utilizado en distintas instancias no
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    sé pop en distintas partes del mundo
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    tenemos situaciones en las cuales los
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    límites se definen tan fácilmente como
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    10 km hacia adentro
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    o hasta donde entran los aerosoles o
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    hasta los límites geopolíticos de los
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    gobiernos locales con frente el litoral
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    en esto tuvo micrófono está desactivado
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    me escuchen ahí y si llega perfecto
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    perdón escucharán desde el comienzo de
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    esta diapositiva
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    si se escuchó algo que haya perfecto
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    muchas gracias y aparecía perfecto en el
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    fondo no es cierto la idea es mostrar
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    que los límites siempre han sido
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    variable
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    pero en el fondo es el a las necesidades
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    de los distintos lugares donde se quiere
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    implementar este tipo de cosas
  • 00:06:25
    podemos ver no es cierto que dependiendo
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    de la orientación que ellos tengan
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    consideran un límite o considera no está
  • 00:06:33
    en relación a eso
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    nosotros vamos a presentar algunos
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    fenómenos de la zona costera en chile
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    que nos podrían ayudar a tratar de
  • 00:06:47
    definir cuáles podrían ser estos límites
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    ya que a nuestro parecer no es cierto
  • 00:06:53
    deberían ser el límite terrestre debería
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    incluir las cuencas costeras y el límite
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    marino debería incluir el borde de la
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    plataforma continental lo que tenemos
  • 00:07:06
    las dos imágenes de arriba son imágenes
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    de san antonio del río maipo
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    estas imágenes fueron preparadas para
  • 00:07:12
    mostrar y efectivamente lo que si va a
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    ser el nuevo terminal no era algo que
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    fuera a tener solamente un efecto local
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    como ustedes pueden ver lo que está en
  • 00:07:23
    la imagen superior a la izquierda
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    estas son concentraciones de clorofila
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    que en el fondo lo que están mostrando
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    son concentraciones de nutrientes y
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    bajan por el río maipo hacia el mar
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    acá tenemos aproximadamente 10 20 millas
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    de extensión lo que tenemos acá son los
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    sedimentos que bajan por el río maipo
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    también entonces vemos que acá hay una
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    influencia que va bastante más allá de
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    los primeros metros de la línea de costa
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    en términos de lo que ocurre en la zona
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    costera en la parte inferior izquierda
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    lo que tenemos es la situación de lo que
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    ocurre en algarrobo donde tenemos un
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    emisario submarino y todo lo que ustedes
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    ven en amarillo son excesos de
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    nutrientes que se aportan al mar ya a
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    través de los residuos domiciliarios que
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    allí se votan si ustedes ven la
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    extensión de esto también es una
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    extensión que va bastante más allá no es
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    cierto de los vinos podría pensar y
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    finalmente lo que tenemos en la parte
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    inferior a la derecha es un análisis de
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    lo que son plumas de dióxido de
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    nitrógeno o troposférico que vienen de
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    la región metropolitana y que como
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    ustedes pueden ver afectan toda la zona
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    costera fundamentalmente a significando
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    el mar
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    esto nos puede dar unidad ya no es
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    cierto de que el límite podría ser lo
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    que nosotros necesitamos
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    bueno y ahora vamos a hacer todo lo que
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    nos convoca y vamos a hacer algunas
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    definiciones porque en el fondo nosotros
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    lo que estamos haciendo en esta charla
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    es simplemente proponer el manejo
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    integrado de la zona costera como el
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    nuevo sistema de los demás
  • 00:08:59
    [Música]
  • 00:09:02
    en ese sentido podríamos tener un manejo
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    de la zona costera que se preocupara
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    solo de la parte terrestre o sólo de la
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    parte marina o sólo de la parte
  • 00:09:15
    intermareal pero en el manejo integrado
  • 00:09:18
    de la zona costera requiere no es cierto
  • 00:09:21
    que la planificación y el manejo
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    considere territorios que incluyen los
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    tres componentes acá tenemos algunas
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    definiciones dadas por distintas
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    instituciones acerca de lo que es el
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    manejo integrado de la zona costera
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    y si vemos lo que hice las naciones
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    unidas lo más importante probablemente
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    es dejar en claro que no es un sustituto
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    para la planificación sectorial pero si
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    se focaliza en las interacciones y las
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    conexiones entre las distintas
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    actividades sectorial para poder
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    alcanzar mejores objetivos
  • 00:09:59
    si vemos lo que es el panel
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    intergubernamental de cambio climático
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    dice que el progreso es lo más apropiado
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    para poder dar cuenta de la situación de
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    manejo y de preocupaciones que tenemos
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    en el largo tiempo en la zona costera
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    tenemos a 60 y nos dice que el proceso
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    designado para sobrellevar la
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    fragmentación que inherentemente existe
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    en las aproximaciones sectoriales al
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    manejo en los cortes jurisdiccionales
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    entre diferentes límites de gobierno y
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    entre el agua
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    y la tierra
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    que ya nos dice que expande la
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    característica cross
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    la característica esté entre sectores no
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    es cierto del manejo costero de la zona
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    y al de la zona costera porque ese
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    manejo de la zona costera que no ha
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    integrado también puede ser considerando
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    todos los sectores
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    pero el manejo integrado tiene una
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    consideración de la estrecha relación
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    que existe entre los procesos costeros y
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    las cuencas costeras y los océanos recto
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    y finalmente suelen ser nos llama la
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    atención a que este sistema de
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    gobernanza unifica los sistemas los
  • 00:11:20
    niveles de gobierno de la comunidad la
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    ciencia y el manejo
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    y los intereses de los sectores públicos
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    y privados para implementar un programa
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    de protección y desarrollo sostenible
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    cuáles son las dimensiones de esta
  • 00:11:40
    integración fundamentalmente las que
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    tenemos acá tenemos una integración
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    intergubernamental no es cierto donde
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    hay una integración vertical entre
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    distintos niveles de gobierno tenemos
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    una integración sectorial o sea sectores
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    de gobierno sectores privados en ninguna
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    integración espacial entre los tres
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    componentes ambientales en ninguna
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    integración de la ciencia y el manejo y
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    tenemos una integración internacional
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    cuando tratamos los ciertos temas que
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    tienen que ver con otros países
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    porque necesitamos no es cierto movernos
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    hacia un sistema de gobernanza como éste
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    bueno fundamentalmente porque de acuerdo
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    al panel intergubernamental del cambio
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    climático y la definición fríos tienen
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    de zona costera podemos decir que esto
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    ocupa el 18 por ciento de la tierra es
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    donde ocurre un cuarto la productividad
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    primaria global es donde vive más de la
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    mitad de la población humana y ahí es
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    donde las ciudades más grandes se
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    encuentran y es donde está el 90% de las
  • 00:12:43
    capturas mundiales de peso
  • 00:12:45
    si nos vamos al componente marino en la
  • 00:12:48
    zona postergada solo ocupa el 8% de la
  • 00:12:51
    superficie lo ser y menos del 0.5 por
  • 00:12:54
    ciento el volumen pero nos aporta el 14
  • 00:12:57
    por ciento de la producción global
  • 00:12:59
    oceánica hasta el 50 por ciento de
  • 00:13:02
    nitrificación global del océano en la
  • 00:13:06
    materia deposita orgánica que hay la
  • 00:13:09
    contaminación que ahí la deposición
  • 00:13:12
    global de carbonato de carbono la mitad
  • 00:13:16
    por lo menos queda en la zona costera
  • 00:13:17
    entonces una zona que tenemos que cuidar
  • 00:13:19
    un cierto porque fundamentalmente porque
  • 00:13:22
    los cambios ocasionados por nosotros son
  • 00:13:25
    mucho más intensos ahí que en cualquier
  • 00:13:26
    otra parte las presiones nacionales que
  • 00:13:30
    hay en la zona costera debido al alto
  • 00:13:32
    interés ya la cantidad de usos que
  • 00:13:34
    existen y que ofrece algún tipo de
  • 00:13:35
    trabajo u otro hace que también tengan
  • 00:13:38
    una gran presión la mayor parte del
  • 00:13:40
    turismo ocupa
  • 00:13:41
    el 90% de la contaminación de origen
  • 00:13:44
    terrestre sequía en la zona costera y
  • 00:13:48
    aparte de esto tenemos una serie de
  • 00:13:51
    otras amenazas ambientales no es cierto
  • 00:13:54
    que se podrían diferenciar no es cierto
  • 00:13:56
    como interacciones entre múltiples
  • 00:13:58
    actividades costeras impactos humanos
  • 00:14:00
    directos
  • 00:14:01
    fenómenos naturales inducidos por el
  • 00:14:02
    hombre
  • 00:14:04
    y todo esto nos ha llevado a una
  • 00:14:07
    degradación de estos ecosistemas
  • 00:14:09
    costeros que es lo que tenemos hoy en
  • 00:14:12
    día porque se han producido porque se ha
  • 00:14:14
    producido esta degradación de
  • 00:14:15
    ecosistemas costeros fundamentalmente
  • 00:14:17
    debido a tres motivos el primero de
  • 00:14:19
    ellos es lo que se conoce como fallas de
  • 00:14:21
    mercado estas son situaciones donde los
  • 00:14:25
    incentivos racionales de los individuos
  • 00:14:28
    nos llevan a resultados racionales para
  • 00:14:30
    el grupo
  • 00:14:32
    y que se expresa a través de una
  • 00:14:34
    competencia imperfecta a través de la
  • 00:14:37
    existencia de externalidades para
  • 00:14:39
    generales de la existencia de bienes de
  • 00:14:41
    uso público lo cual es paradójico pero
  • 00:14:42
    todos conocemos el problema que a través
  • 00:14:45
    de asimetría hacer la información la
  • 00:14:47
    relación de estos ecosistemas también
  • 00:14:49
    ocurre por fallas políticas o de
  • 00:14:52
    intervención donde el motivo principal
  • 00:14:55
    es la búsqueda de ganancias económicas
  • 00:14:57
    de corto plazo
  • 00:14:58
    pero en el fondo nunca se hicieron cargo
  • 00:15:02
    de las amenazas que habían y
  • 00:15:04
    probablemente nunca se tomó en
  • 00:15:06
    consideración lo que las poblaciones
  • 00:15:08
    locales decían al respecto
  • 00:15:11
    y esto nos lleva a uno de los puntos en
  • 00:15:14
    los cuales el manejo integrado no es
  • 00:15:17
    cierto nos proporciona un vehículo para
  • 00:15:20
    navegar a través de los distintos
  • 00:15:22
    niveles de gobierno porque una de las
  • 00:15:25
    cosas más importantes es que las
  • 00:15:27
    preocupaciones a nivel local deben ser
  • 00:15:29
    escuchadas la arena de la macro gullit
  • 00:15:34
    y el tercer motivo de las fallas de
  • 00:15:36
    información y en lo cierto
  • 00:15:38
    fundamentalmente que si no contamos con
  • 00:15:40
    la información para manejar los recursos
  • 00:15:42
    lo más probable es que tengamos algún
  • 00:15:45
    tipo de colapso ahora bien habiendo
  • 00:15:48
    dicho esto es importante mencionar no es
  • 00:15:50
    cierto que nunca se va a contar con toda
  • 00:15:52
    la información requerida por lo que la
  • 00:15:53
    falta de información no debería ser un
  • 00:15:55
    motivo para no hacer las cosas o para no
  • 00:15:58
    intervenir en los problemas que ello
  • 00:16:01
    ocurra
  • 00:16:06
    bueno siendo esta la situación que
  • 00:16:09
    tenemos no es cierto vamos a ver ahora
  • 00:16:11
    aquí es lo que necesitamos para avanzar
  • 00:16:14
    hacia el nuevo sistema de gobernanza
  • 00:16:18
    llamado manejo integrado de la zona
  • 00:16:21
    costera
  • 00:16:24
    lo primero que necesitamos es una pieza
  • 00:16:26
    de legislación
  • 00:16:28
    que podría ser una ley en este caso
  • 00:16:30
    podría ser una ley de costa una ley de
  • 00:16:32
    zona costera si nosotros vamos no es
  • 00:16:34
    cierto
  • 00:16:35
    a lo que la literatura internacional
  • 00:16:37
    nuevamente y vemos y qué es o cuál es la
  • 00:16:41
    terminología que se usó en la que
  • 00:16:44
    nosotros tenemos al frente
  • 00:16:45
    fundamentalmente o se refiere a la zona
  • 00:16:48
    costera o directamente al manejo
  • 00:16:50
    integrado de la zona costera
  • 00:16:52
    porque probablemente porque hay una
  • 00:16:55
    necesidad de identificar el contorno
  • 00:16:57
    costero como una unidad distinta al
  • 00:17:00
    ambiente terrestre del ambiente marino y
  • 00:17:03
    por otro lado porque la ley de costas
  • 00:17:06
    término costas tiene problemas
  • 00:17:08
    operacionales por ejemplo en términos de
  • 00:17:10
    delimitación la delimitación de la zona
  • 00:17:13
    costera como ya lo vimos es algo que ha
  • 00:17:15
    sido mucho más trabajado
  • 00:17:18
    [Música]
  • 00:17:20
    este tipo de limitaciones también ha
  • 00:17:22
    sido hecha por comprar pero convemar
  • 00:17:25
    sólo ha definido lo que es el mar
  • 00:17:27
    territorial el borde la plataforma
  • 00:17:30
    continental y la zona económica
  • 00:17:32
    exclusiva
  • 00:17:35
    siendo así cuáles deberían ser los
  • 00:17:38
    pilares no es cierto para esta nueva
  • 00:17:40
    gobernanza bueno uno de los pilares
  • 00:17:43
    indudablemente es el desarrollo
  • 00:17:45
    sustentable pero tal como lo mencionamos
  • 00:17:47
    al comienzo queremos ir un poco más allá
  • 00:17:49
    y operacionalizar estos conceptos y
  • 00:17:52
    podemos decir que el desarrollo
  • 00:17:54
    sustentable estamos formados por ex
  • 00:17:56
    pilar uno de desarrollo económico uno de
  • 00:17:58
    desarrollo social y uno de desarrollo
  • 00:18:00
    protección ambiental ya que se traducen
  • 00:18:03
    en los tres dominios que tenemos en la
  • 00:18:05
    imagen no es cierto uno cultural y de la
  • 00:18:08
    sociedad civil uno institucional y legal
  • 00:18:10
    y uno de tecnología y economía uno
  • 00:18:13
    cierto rodeado de una amplia
  • 00:18:15
    participación democrática por mucha
  • 00:18:18
    ecología humana y interesantemente con
  • 00:18:22
    un balance muy delicado entre lo que es
  • 00:18:26
    globalismo y localismo ahora bien si
  • 00:18:29
    nosotros vamos al dominio de tecnología
  • 00:18:31
    y economía probablemente el desacople
  • 00:18:34
    entre crecimiento y consumo de recursos
  • 00:18:38
    naturales es lo más importante
  • 00:18:41
    en lo cual tenemos que trabajar
  • 00:18:48
    en términos de desarrollo sustentable
  • 00:18:50
    también no es cierto lo que tenemos
  • 00:18:51
    delante es lo que podríamos llamar un
  • 00:18:53
    patrón tradicional de desarrollo y un
  • 00:18:56
    patrón de desarrollo sustentable no es
  • 00:18:59
    cierto en el primero tenemos si lo
  • 00:19:01
    ponemos en términos de un recurso en
  • 00:19:02
    particular tenemos que se descubre un
  • 00:19:04
    recurso el recurso se explota se sol
  • 00:19:06
    flota el recurso declina se muere como
  • 00:19:09
    un recurso y no es cierto se reconoce la
  • 00:19:11
    necesidad del recurso nuevamente en
  • 00:19:14
    cambio para desarrollo sostenible
  • 00:19:16
    sustentable no es cierto lo que tenemos
  • 00:19:18
    una evaluación es definición es
  • 00:19:20
    implementación monitoreos y revisiones
  • 00:19:23
    que permiten que el sistema siga
  • 00:19:25
    adelante
  • 00:19:28
    también acepto necesitamos tener un
  • 00:19:32
    sistema que vaya acorde con los
  • 00:19:34
    principios de manejo ecosistémico que se
  • 00:19:36
    adoptaron concepto en la convención de
  • 00:19:38
    diversidad y lógico y los ponemos al
  • 00:19:40
    frente porque que una cosa es hablar
  • 00:19:44
    de que vamos a ocupar las cosas y otra
  • 00:19:46
    cosa es ser consecuente con lo que uno
  • 00:19:49
    dice que está ocupando ya en este
  • 00:19:51
    sentido una de las cosas más importante
  • 00:19:54
    acá es el punto número 3 que dice que
  • 00:19:57
    los manejadores de ecosistemas deben
  • 00:19:59
    considerar los efectos actuales o
  • 00:20:01
    potenciales de sus actividades con en
  • 00:20:04
    adyacentes u otros ecosistemas es algo
  • 00:20:08
    muy importante de tener en cuenta si
  • 00:20:11
    miramos el punto número 4 a dice reducir
  • 00:20:14
    las distorsiones del mercado que a
  • 00:20:16
    directamente afecta a la diversidad
  • 00:20:18
    biológica esas son las externalidades de
  • 00:20:21
    las cuales nosotros estaremos hablando
  • 00:20:23
    internalización de costos exactamente
  • 00:20:25
    relacionados se fija entonces esto
  • 00:20:28
    debería ser lo que nos rige a nosotros
  • 00:20:30
    pero consecuentemente con nuestros actos
  • 00:20:34
    ahora llevamos cierto a una ley de zona
  • 00:20:38
    costera que es lo que tendría que
  • 00:20:41
    considerar esa ley para manejo integrado
  • 00:20:45
    por que podrían haber distintas leyes
  • 00:20:48
    para distintos sistemas de jornadas para
  • 00:20:51
    manejo integrado de la zona costera lo
  • 00:20:53
    que necesitábamos una ley que especifica
  • 00:20:55
    el propósito y los principios
  • 00:20:57
    directrices e incorpore principios de
  • 00:20:59
    desarrollo sustentable y manejo
  • 00:21:01
    ecosistémico en el límite espacialmente
  • 00:21:03
    el territorio cubierto por la ley que
  • 00:21:07
    indique cómo será conducida y
  • 00:21:09
    fiscalizada y por quién especifique si
  • 00:21:12
    se va a necesitar un nuevo servicio de
  • 00:21:14
    manejo costero
  • 00:21:16
    si no o si se afina o si se va a llevar
  • 00:21:19
    a cabo solamente con lo que existe y en
  • 00:21:21
    ese sentido tenemos dos alternativas una
  • 00:21:25
    que la integración multisectorial ya que
  • 00:21:27
    considera la transferencia de meta común
  • 00:21:29
    en los planes de desarrollo a través de
  • 00:21:31
    coordinación de los distintos servicios
  • 00:21:34
    y tenemos la integración sistemática
  • 00:21:36
    donde una nueva estructura institucional
  • 00:21:39
    se crea y es encargada de generar esta
  • 00:21:43
    política de desarrollo y mediante manejo
  • 00:21:45
    por lo general tiende a preferir se la
  • 00:21:48
    segunda porque los sectores son feudos y
  • 00:21:50
    vender al software plata y ellos no
  • 00:21:52
    quieren perder
  • 00:21:54
    pero esas son las alternativas que hay
  • 00:21:56
    para eso además debería especificar los
  • 00:21:58
    pasos a seguir para declararán a
  • 00:22:00
    especial de debería incluir qué tipos de
  • 00:22:02
    planning pueden establecerse debería
  • 00:22:05
    facilitar el uso de mecanismos
  • 00:22:07
    específicos para que esto funcione
  • 00:22:09
    debería especificar cómo se financiarán
  • 00:22:11
    la actividad de planificación y manejo y
  • 00:22:14
    la ley debería facilitar la formulación
  • 00:22:16
    de regulaciones que permitan el día a
  • 00:22:18
    día
  • 00:22:20
    probablemente se nos ha quedado algo
  • 00:22:22
    fuera pero esto es lo que debería
  • 00:22:25
    conformar la estructura principal de una
  • 00:22:28
    ley de zona costera para tener como
  • 00:22:30
    gobernanza el manejo integrado de la
  • 00:22:33
    zona costera
  • 00:22:35
    si nos vamos a las políticas nuevamente
  • 00:22:38
    en un afán de operación realizan todo
  • 00:22:41
    esto lo que podemos decir no es cierto
  • 00:22:43
    es que requerimos de películas de pelis
  • 00:22:45
    de políticas que sean pescadores
  • 00:22:47
    precautoria no es cierto desde qué
  • 00:22:49
    perspectiva desde la perspectiva
  • 00:22:50
    económica lo que tenemos frente a
  • 00:22:53
    nuestros aciertos son gráficos que nos
  • 00:22:54
    indican los costos de recuerde de
  • 00:22:56
    recuperar el sistema el uso del sistema
  • 00:22:58
    el grado de referencia el sistema y
  • 00:23:01
    tenemos por un lado esto que llega un
  • 00:23:03
    momento en que los costos de
  • 00:23:04
    recuperación son tan altos que ya es
  • 00:23:07
    ineficiente económicamente o los cambios
  • 00:23:10
    son irreversibles y la resiliencia el
  • 00:23:12
    sistema se va abajo por lo tanto no es
  • 00:23:14
    cierto políticas precautorias nos dan la
  • 00:23:17
    posibilidad de tener una dimensión
  • 00:23:20
    costo-efectiva que anticipa los
  • 00:23:22
    problemas antes que se hagan ineficiente
  • 00:23:26
    económicamente
  • 00:23:27
    y en ese sentido tenemos que recalcar
  • 00:23:30
    que aquellas decisiones que pueden
  • 00:23:32
    generar impactos irreversibles están
  • 00:23:36
    siendo muy muy estudiadas hoy en día
  • 00:23:39
    puesto que eso significa privar a las
  • 00:23:42
    futuras generaciones de ese tipo de
  • 00:23:45
    componenda
  • 00:23:46
    y en este sentido ante acciones que son
  • 00:23:49
    económicamente ineficiente no es cierto
  • 00:23:52
    aunque no se cuente con toda la
  • 00:23:54
    información que se necesita se deben
  • 00:23:56
    tomar decisiones
  • 00:24:00
    lo que tenemos acá es un ejemplo nuestro
  • 00:24:04
    de ausencia de política precautorias y
  • 00:24:07
    de una falla política
  • 00:24:10
    mucho se ha hablado de erosión costera
  • 00:24:11
    en algarrobo y ahora que nosotros
  • 00:24:15
    nosotros somos de algarrobo vamos a
  • 00:24:17
    presentar lo que nosotros vemos a ella
  • 00:24:20
    lo que tenemos
  • 00:24:22
    en la fotografía de la playa de
  • 00:24:24
    algarrobo con los sectores donde
  • 00:24:26
    nosotros trabajamos para ver la erosión
  • 00:24:28
    costera que son los que están graficados
  • 00:24:30
    hacia la derecha nosotros por las
  • 00:24:33
    condiciones climáticas geográficas con
  • 00:24:36
    que contamos ya tenemos una situación de
  • 00:24:39
    gradiente de erosión costera en
  • 00:24:40
    algarrobo donde en la parte norte
  • 00:24:42
    prácticamente no hay erosión y en la
  • 00:24:44
    medida que nosotros vamos avanzando
  • 00:24:46
    hacia el sur las tasas de erosión va en
  • 00:24:48
    aumento
  • 00:24:50
    la primera figura que tenemos en la
  • 00:24:52
    parte superior e indica claramente no es
  • 00:24:55
    cierto que las tasas de erosión en la
  • 00:24:57
    parte norte con bastante baja en la
  • 00:24:59
    medida que nosotros vamos avanzando
  • 00:25:01
    hacia el sur las tasas van subiendo de
  • 00:25:03
    1.2 a 1.75 metros por año luego van de 2
  • 00:25:08
    metros 17 al tener metros 17 por este
  • 00:25:11
    año y desgraciadamente en la última
  • 00:25:13
    parte de la parte sur de algarrobo ya no
  • 00:25:15
    se puede utilizar esta técnica para ver
  • 00:25:17
    la erupción costera porque hay una
  • 00:25:19
    muralla ya que no deja que el agua corra
  • 00:25:22
    hacia arriba pero la imagen que tenemos
  • 00:25:24
    en la parte inferior de derecha e
  • 00:25:27
    izquierda que es una imagen de comienzos
  • 00:25:30
    del año 80 y la otra es la situación
  • 00:25:33
    actual
  • 00:25:35
    esto para que vean ustedes que si bien
  • 00:25:36
    es cierto en el resto de la playa
  • 00:25:37
    todavía hay arena en la parte azul
  • 00:25:42
    ahora cuál es el problema con esto si
  • 00:25:44
    ustedes ven la predicción a 10 años y se
  • 00:25:47
    hizo de la erosión costera esto nos
  • 00:25:49
    muestra que en 10 años
  • 00:25:50
    la erosión costera va a estar en la
  • 00:25:52
    mitad de las piscinas del carro de
  • 00:25:55
    perder la piscina de condominios san
  • 00:25:57
    alfonso del mar cuáles son las
  • 00:26:00
    alternativas para esto la sal tendería
  • 00:26:02
    para esto no son muchas
  • 00:26:04
    una es que san alfonso al mar
  • 00:26:07
    construye una muralla rompe olas con lo
  • 00:26:11
    cual haría desaparecer completamente la
  • 00:26:13
    playa en poco tiempo la segunda
  • 00:26:16
    alternativa es que se llenará el mar al
  • 00:26:19
    frente de estructuras duras de cemento
  • 00:26:21
    para poder parar el oleaje dado que esta
  • 00:26:24
    es una playa reflectiva ya habría que
  • 00:26:27
    poner una gran cantidad de estructuras
  • 00:26:29
    que en el fondo lo que harían sería
  • 00:26:31
    formar una pose que en conjunto con las
  • 00:26:34
    misiones del emisario submarino
  • 00:26:36
    transformaría en una posada de desecho
  • 00:26:38
    al de rojo y la tercera no aceptó el
  • 00:26:41
    tener día que está en el fondo del mar
  • 00:26:42
    se fuera ahí pero no se va a ir entonces
  • 00:26:46
    el prospecto no es muy bueno y esto
  • 00:26:48
    no está pasando
  • 00:26:51
    bueno y seguimos lo cierto con el k
  • 00:26:54
    política en la zona costera también
  • 00:26:55
    tendríamos que decir que las políticas
  • 00:26:58
    podrían transformarse en un documento
  • 00:27:00
    que exprese algún grado interés por algo
  • 00:27:02
    o podríamos hacer de esto un proceso
  • 00:27:05
    completo donde distintas instituciones
  • 00:27:07
    compitan para llevar sus intereses al
  • 00:27:12
    gobierno eso es lo que nosotros
  • 00:27:14
    deberíamos buscar en este sentido tiene
  • 00:27:17
    sentido como una forma de hacer buenas
  • 00:27:20
    políticas tenemos que reconocer no es
  • 00:27:22
    cierto que hay políticas que son
  • 00:27:23
    conocidas como políticas expresadas en
  • 00:27:26
    un momento respecto ayudan a tomar
  • 00:27:29
    decisiones y políticas implícitas que
  • 00:27:32
    son las que no existen en ninguna parte
  • 00:27:34
    pero que se hacen de acuerdo a lo que se
  • 00:27:36
    ha hecho siempre
  • 00:27:38
    indudablemente las políticas expresadas
  • 00:27:41
    son mucho más efectivas
  • 00:27:44
    en términos de poder ofrecer buenas
  • 00:27:46
    políticas y en ese sentido también
  • 00:27:49
    podemos decir que la mayor parte de las
  • 00:27:50
    políticas expresadas siempre permiten un
  • 00:27:53
    grado de discreción en la toma de
  • 00:27:55
    decisiones si estoy en lo que tenemos
  • 00:27:58
    en la caja que tenemos a mano derecha
  • 00:28:00
    están lo que son las políticas
  • 00:28:02
    expresadas para el manejo de amenazas
  • 00:28:07
    costeras en nueva zelanda
  • 00:28:09
    como un ejemplo
  • 00:28:14
    también necesitamos contar con
  • 00:28:16
    estrategias ya tiene ese sentido
  • 00:28:18
    podríamos decir que tenemos tres tipos
  • 00:28:21
    de estrategia una que puede ser una
  • 00:28:23
    estrategia adaptativa una estrategia de
  • 00:28:25
    mitigación y una estrategia preventiva
  • 00:28:27
    ahora bien qué es lo que ocurre de todo
  • 00:28:30
    esto solamente aquellas estrés dice que
  • 00:28:33
    son preventivas son capaces de hacer que
  • 00:28:36
    los problemas disminuya la estrategia
  • 00:28:38
    adaptativa se adaptan pero mientras se
  • 00:28:41
    adaptan los problemas siguen aumentando
  • 00:28:43
    y la estrategia investigativa sólo nos
  • 00:28:46
    solucionan los problemas por un tiempo
  • 00:28:48
    pero finalmente siguen su curso normal
  • 00:28:51
    de degeneración les dije entonces
  • 00:28:54
    tenemos que optar por estrategias que
  • 00:28:56
    sean preventivas y en ese sentido
  • 00:28:59
    también tenemos que tener claro no es
  • 00:29:00
    cierto que el éxito de estas estrategias
  • 00:29:03
    tienen mucho que ver con el soporte
  • 00:29:06
    local que uno pueda tener de las
  • 00:29:10
    personas o de los residentes dónde
  • 00:29:13
    estuvo
  • 00:29:14
    y en este sentido también tenemos otra
  • 00:29:18
    forma en la cual
  • 00:29:20
    sí
  • 00:29:22
    integra desde el nivel local hasta el
  • 00:29:27
    cierto como esto tal como lo vemos aquí
  • 00:29:30
    en el sentido de que los usuarios
  • 00:29:32
    locales y los residentes deberían jugar
  • 00:29:35
    un papel mayor en los planes y
  • 00:29:37
    estrategias locales
  • 00:29:40
    y los gobiernos locales colectivamente
  • 00:29:44
    deberían jugar un mayor rol en el
  • 00:29:47
    desarrollo de estrategias regionales
  • 00:29:50
    y las regiones deberían jugar un mayor
  • 00:29:53
    rol en lo que son las estrategias
  • 00:29:55
    nacionales
  • 00:30:04
    bueno y ahora llegamos no es cierto a lo
  • 00:30:07
    que es el manejo integrado la zona
  • 00:30:09
    costero y lo que vamos a ver es
  • 00:30:11
    efectivamente de qué se trata esto cómo
  • 00:30:14
    trabaja qué es lo que hace tiene sentido
  • 00:30:17
    podemos decir fundamentalmente que el
  • 00:30:19
    manejo integrado en la zona costera es
  • 00:30:21
    manejar los impactos directos indirectos
  • 00:30:23
    y acumulativo que nosotros ocasionados
  • 00:30:28
    cómo trabaja bueno examina los efectos
  • 00:30:31
    que los distintos usos tienen sobre la
  • 00:30:36
    zona costera
  • 00:30:37
    así como el efecto que tiene las
  • 00:30:39
    actividades que ocurre en tierra adentro
  • 00:30:41
    también porque tienen una influencia en
  • 00:30:45
    la zona costera
  • 00:30:47
    y además también examina cuál es cuáles
  • 00:30:52
    son los efectos que tiene
  • 00:30:55
    un usuario
  • 00:30:57
    sobre otro usuario en la zona costera y
  • 00:31:01
    a través de eso entre una perspectiva de
  • 00:31:03
    manejo balanceado en la cual las
  • 00:31:05
    relaciones intersectoriales son
  • 00:31:08
    entendidas los compromisos son conocidos
  • 00:31:12
    los beneficios y las alternativas son
  • 00:31:15
    evaluados de forma crítica la
  • 00:31:17
    intervención de manejo apropiadas son
  • 00:31:19
    identificadas implementada y los
  • 00:31:21
    arreglos institucionales organices decir
  • 00:31:23
    organizacionales son joao
  • 00:31:26
    en el fondo se refiere al manejo de los
  • 00:31:28
    componentes sectoriales común totales
  • 00:31:31
    funcional donde el foco son los usuarios
  • 00:31:35
    de los recursos y no los stock de los
  • 00:31:39
    recursos naturales
  • 00:31:40
    cuál es la ventaja de esta aproximación
  • 00:31:44
    fundamentalmente que proporciona un
  • 00:31:46
    marco de referencia para una
  • 00:31:47
    participación amplia y variada
  • 00:31:49
    resolución de conflictos entre una
  • 00:31:51
    variedad de desarrollo y necesidades de
  • 00:31:55
    conservación
  • 00:32:01
    dentro lo que el manejo integrado la
  • 00:32:03
    solo costera y a través de lo que
  • 00:32:05
    decíamos anteriormente en ciento se
  • 00:32:06
    reconocen interdependencia sectoriales
  • 00:32:09
    dentro de las cuales tenemos
  • 00:32:11
    interdependencia sinérgica
  • 00:32:13
    complementario competitiva y antagónica
  • 00:32:18
    como todo esto se relaciona con lo que
  • 00:32:21
    presentamos anteriormente
  • 00:32:23
    fundamentalmente a través de lo que se
  • 00:32:24
    conoce como el ciclo ya del manejo
  • 00:32:28
    integrado de la zona costera un ciclo
  • 00:32:31
    que comienza con una inserción ya donde
  • 00:32:34
    lo que se hace es desarrollar un
  • 00:32:37
    concepto pero una idea acierto que
  • 00:32:40
    describe cuál es el problema cuáles son
  • 00:32:43
    los problemas no es cierto que se tienen
  • 00:32:44
    al frente de forma generalmente un
  • 00:32:47
    comité ejecutivo un comité operativo no
  • 00:32:49
    aceptó posteriormente a través de
  • 00:32:51
    coordinación hay una revisión de todo lo
  • 00:32:54
    que son los métodos mecanismos no es
  • 00:32:56
    cierto que existen para poder llevar a
  • 00:32:58
    cabo eso luego viene una colección de
  • 00:33:01
    datos no es cierto donde ahí lo que
  • 00:33:03
    tenemos fundamentalmente
  • 00:33:05
    algunas características biofísicas
  • 00:33:07
    características económicas sociales
  • 00:33:09
    etcétera luego de una integración de los
  • 00:33:13
    sistemas vamos a lo que es el análisis
  • 00:33:15
    de la información el concepto tenemos
  • 00:33:17
    integración de sistemas y formulamos
  • 00:33:19
    finalmente una estrategia que tenemos
  • 00:33:23
    formulada ayer de las estrategias las
  • 00:33:25
    chequeamos para una integración
  • 00:33:28
    funcional en términos de que se cumplan
  • 00:33:30
    los objetivos que perseguimos de llevar
  • 00:33:32
    a cabo una integración de políticas
  • 00:33:34
    multisectoriales se hace la formulación
  • 00:33:38
    del plan y a través de coordinación no
  • 00:33:41
    es cierto multisectorial de límite
  • 00:33:43
    agencia se lleva a cabo la
  • 00:33:45
    implementación del plan
  • 00:33:48
    esto sigue su curso pasa nuevamente a
  • 00:33:52
    una revisión de desempeño y se pasa al
  • 00:33:56
    próximo ciclo que tenemos en la parte
  • 00:33:58
    baja de la imagen donde de una u otra
  • 00:34:01
    forma al avanzar en el tiempo se van
  • 00:34:03
    incorporando nuevos componentes a este
  • 00:34:07
    sistema de manejo integrado lo cual lo
  • 00:34:09
    hace ir creciendo lo que tenemos en la
  • 00:34:13
    parte derecha son algunos principios
  • 00:34:14
    legales que facilitan el trabajo del
  • 00:34:17
    manejo integral así como mecanismo legal
  • 00:34:20
    y también hacerlo bien
  • 00:34:24
    bueno ahora en esto hay componentes que
  • 00:34:28
    son bastante tradicionales por decirlo
  • 00:34:31
    así no es cierto como la colección de
  • 00:34:33
    edad toda la formulación de estrategia
  • 00:34:35
    la formulación de planes pero hay un
  • 00:34:37
    parque para destruir a la pena digamos
  • 00:34:39
    [Música]
  • 00:34:41
    ahondar un poco más en detalle el
  • 00:34:44
    primero dijo que con un mecanismo legal
  • 00:34:46
    que es el de zonificación en el término
  • 00:34:50
    de la zonificación cuáles son las
  • 00:34:51
    ventajas que espera al primero digamos
  • 00:34:54
    que en términos unificación nosotros
  • 00:34:56
    podríamos tener una zonificación
  • 00:34:57
    absolutamente estática como lo es la
  • 00:35:01
    zonificación del borde costero en chile
  • 00:35:03
    donde se hace una zonificación y que ahí
  • 00:35:06
    prácticamente para siempre o nuevamente
  • 00:35:08
    podríamos tener un proceso de
  • 00:35:10
    zonificación que fuera absolutamente
  • 00:35:11
    dinámico donde hubieran aperturas y
  • 00:35:15
    cierres y permisos y no permisos
  • 00:35:18
    y esa es una situación dinámica en la
  • 00:35:21
    cual realmente la zonificación es un
  • 00:35:23
    mecanismo absolutamente productivo con
  • 00:35:26
    esto nosotros ya no necesitamos después
  • 00:35:28
    tener evaluaciones de impacto ambiental
  • 00:35:30
    porque desde el comienzo no se va a
  • 00:35:33
    necesitar porque la zonificación que se
  • 00:35:36
    le dé va a ser el lugar donde las cosas
  • 00:35:38
    pueden llevarse a cabo de acuerdo al
  • 00:35:40
    artículo es territorial
  • 00:35:42
    está basado en separar espacialmente y
  • 00:35:44
    control del uso es un incompatible
  • 00:35:49
    y puede ser aplicado en una variedad de
  • 00:35:51
    situaciones no es cierto y puede
  • 00:35:53
    satisfacer una variedad de
  • 00:35:55
    requerimientos políticos sociales
  • 00:35:57
    ambientales absolutamente flexible
  • 00:35:59
    generalmente utiliza como categorías
  • 00:36:01
    permitidos permitido con permiso y uso
  • 00:36:03
    restringido y tiene un mecanismo de
  • 00:36:06
    control
  • 00:36:07
    ahora nuevamente
  • 00:36:10
    dónde está lo importante de esto es que
  • 00:36:13
    la base de información para el
  • 00:36:14
    establecimiento de un plan de este tipo
  • 00:36:16
    tiene que incluir con cierta información
  • 00:36:18
    proveniente de la comunidad acerca del
  • 00:36:21
    uso actual y futuro del territorio lo
  • 00:36:23
    que tenemos en la parte inferior son
  • 00:36:25
    algunas de las herramientas que la
  • 00:36:28
    zonificación nos proporciona para poder
  • 00:36:32
    llevar a cabo un buen desempeño
  • 00:36:38
    bueno y otra parte que es importante que
  • 00:36:42
    tengamos un poco es la parte de análisis
  • 00:36:44
    de aciertos que es la parte que nos dice
  • 00:36:45
    es cómo hacer las cosas y acá lo que se
  • 00:36:47
    proponen lo cierto es que se utilizó una
  • 00:36:49
    toma de decisiones estructurada como
  • 00:36:51
    esto es un método de evaluación y
  • 00:36:54
    generalmente el método evaluación más
  • 00:36:56
    conocido el análisis de beneficio de
  • 00:36:58
    costo este ponemos esta tabla no es
  • 00:37:00
    cierto acá van a poder de una u otra
  • 00:37:02
    forma compararlo y no ser pero diciendo
  • 00:37:04
    que pueden ser herramientas
  • 00:37:06
    complementarias también podemos decir
  • 00:37:08
    que hay diferencias fundamentales entre
  • 00:37:11
    en este sentido
  • 00:37:14
    los métodos de toma de decisiones
  • 00:37:16
    estructurados combinen en ciertos
  • 00:37:18
    métodos analíticos de toma de decisiones
  • 00:37:20
    con ecología con psicología no acierte y
  • 00:37:24
    por la experticia de facilitadores y
  • 00:37:27
    negociadores que son generalmente los
  • 00:37:29
    que están envueltos en este tipo de
  • 00:37:31
    aproximación
  • 00:37:33
    y en ese sentido no es cierto pensando
  • 00:37:35
    en la participación de la gente ahora no
  • 00:37:39
    es cierto ya en la práctica tenemos lo
  • 00:37:41
    que se conoce como trade off análisis
  • 00:37:44
    donde hay un análisis de usuario qué
  • 00:37:48
    tiene que ver fundamentalmente con
  • 00:37:49
    desarrollar con ello alternativas de
  • 00:37:52
    desarrollo desarrollar con ellos cuáles
  • 00:37:56
    serían los los medios no sé para
  • 00:37:58
    considerar y cuáles serían los usuarios
  • 00:38:01
    con estos usuarios expresando sus
  • 00:38:04
    prioridades para el manejo esto lo vemos
  • 00:38:08
    de la parte de abajo tenemos no es
  • 00:38:10
    cierto una parte que tiene que ver con
  • 00:38:11
    análisis de los usuarios tenemos una
  • 00:38:15
    parte que tiene que ver con análisis de
  • 00:38:16
    múltiples criterios porque los problemas
  • 00:38:18
    que tenemos en mano generalmente no
  • 00:38:21
    tienen un criterio de consideración sino
  • 00:38:22
    que varios que muchas veces son
  • 00:38:24
    múltiples criterios y múltiples
  • 00:38:26
    objetivos no sé si finalmente tenemos
  • 00:38:28
    una parte de consenso
  • 00:38:31
    con los usuarios para poder construir
  • 00:38:34
    las realidades
  • 00:38:39
    en este sentido si ahora vamos a lo que
  • 00:38:42
    es la evaluación multi objetivo y multi
  • 00:38:44
    criterio podemos decir no es cierto que
  • 00:38:46
    hay dos tipos de análisis de decisiones
  • 00:38:49
    uno que es descriptivo y uno que este
  • 00:38:51
    script tivo nosotros en este caso
  • 00:38:53
    estamos hablando un proceso de toma de
  • 00:38:54
    decisiones prescriptivos donde lo que
  • 00:38:57
    estamos viendo son decisiones de
  • 00:38:59
    designaciones de recursos
  • 00:39:01
    en términos del manejo
  • 00:39:04
    esta evaluación es múltiplo de
  • 00:39:06
    multiplicar yo generalmente se han dado
  • 00:39:08
    en dos grupos unos que tienen que ver
  • 00:39:10
    con una combinación lineal pesada para
  • 00:39:12
    llegar los resultados y otro que tiene
  • 00:39:14
    que ver con concordancia y discordancias
  • 00:39:17
    desgraciadamente los métodos que usan
  • 00:39:19
    concordancia y discordancias son muy
  • 00:39:21
    poco prácticos para poder trabajarlo
  • 00:39:25
    cuando las alternativas son muy elevadas
  • 00:39:27
    y este tipo de cosas generalmente se
  • 00:39:30
    trabajan a través de una plataforma
  • 00:39:32
    operativa que es un sistema de
  • 00:39:33
    información geográfico donde cada capa
  • 00:39:37
    no es cierto que es una capa que tiene
  • 00:39:40
    píxeles y cada pixel representa una
  • 00:39:43
    alternativa para el programa por lo
  • 00:39:45
    tanto otra cantidad alternativas
  • 00:39:47
    demasiada y los métodos de concordancia
  • 00:39:49
    discordancia no son capaces de dar
  • 00:39:52
    cuenta esto los beneficios de este tipo
  • 00:39:54
    de evaluaciones de utilidad que los
  • 00:39:56
    tenemos acá se pueden ver cualquier
  • 00:40:00
    y en ese sentido también podemos decir
  • 00:40:03
    que dentro de estos procedimientos está
  • 00:40:07
    lo que se conoce con el proceso
  • 00:40:09
    analítico jerárquico que es lo que más
  • 00:40:11
    se ha desarrollado para trabajar
  • 00:40:14
    espacialmente en términos territoriales
  • 00:40:16
    ya funciona con un objetivo o varios
  • 00:40:20
    objetivos una serie de criterios no es
  • 00:40:23
    cierto que pueden ser limitantes que
  • 00:40:24
    pueden ser a favor y una serie de
  • 00:40:27
    alternativas que se estudian y a través
  • 00:40:29
    de la construcción de una matriz de
  • 00:40:34
    comparaciones pareadas entre criterios
  • 00:40:36
    se llega a una solución final se utiliza
  • 00:40:40
    una escala que en la escala que tenemos
  • 00:40:41
    acá en la pantalla es una escala que
  • 00:40:43
    está que esta baja psicológicamente y
  • 00:40:46
    que nos dice que
  • 00:40:48
    humana de evaluación es mayor cuando la
  • 00:40:52
    evaluación es relativa que cuando la
  • 00:40:55
    evaluación es absoluta y de esa forma
  • 00:40:57
    trabajo cuáles son las características
  • 00:40:59
    que tienen bueno fundamentalmente que
  • 00:41:02
    generalmente puede elegir la mejor de
  • 00:41:04
    una serie alternativa evaluada con
  • 00:41:06
    respecto a múltiple y de que focaliza en
  • 00:41:09
    resolver problema no siento y cómo lo
  • 00:41:12
    hacen adquiriendo conocimiento adquirido
  • 00:41:15
    conocimiento que al final permitan
  • 00:41:17
    establecer diferencias
  • 00:41:22
    y aquí tenemos un ejemplo de la
  • 00:41:23
    aplicación
  • 00:41:25
    y a la vez un ejemplo de interacción
  • 00:41:28
    sinérgica entre uso este es un estudio
  • 00:41:31
    que si son grecia y que tiene que ver
  • 00:41:33
    con lograr lugares para la generación de
  • 00:41:39
    energía eólica y de olas entonces acá
  • 00:41:44
    este es el área de trabajo no es cierto
  • 00:41:47
    se ocupó este procedimiento lo que
  • 00:41:49
    tenemos acá son las áreas que se
  • 00:41:50
    excluyen ya inmediatamente por tener
  • 00:41:53
    otro uso no son compatibles con esto acá
  • 00:41:56
    en la parte inferior tenemos lo que son
  • 00:41:59
    los criterios que se utilizarán y cómo
  • 00:42:01
    se van definiendo las áreas de no uso
  • 00:42:04
    fundamentalmente tenemos el proceso y
  • 00:42:07
    finalmente nos detenemos en el lado
  • 00:42:09
    derecho lo que nos muestra todo lo que
  • 00:42:11
    son las áreas que nos sirven de acuerdo
  • 00:42:13
    a los criterios que nosotros
  • 00:42:14
    establecemos y finalmente en la parte
  • 00:42:17
    inferior
  • 00:42:17
    tenemos aquellas áreas que si
  • 00:42:19
    efectivamente son apropiadas con cierto
  • 00:42:22
    de acuerdo a los criterios que se
  • 00:42:23
    establecieron para establecer
  • 00:42:25
    plataformas que puedan dar en forma
  • 00:42:28
    conjunta
  • 00:42:30
    la energía a partir del viento y de olas
  • 00:42:34
    generando una sinergia en la cual este
  • 00:42:37
    tipo de aproximación genera mayores
  • 00:42:39
    ventajas económicas que haciéndolo por
  • 00:42:42
    separado
  • 00:42:45
    acá tenemos otro ejemplo esto ocurre en
  • 00:42:48
    una zona costera en italia donde el
  • 00:42:50
    objetivo es encontrar tierras para
  • 00:42:54
    restaurar ya con la finalidad de
  • 00:42:57
    establecer turismo algo con tal
  • 00:43:01
    nuevamente lo que tenemos acá en el mapa
  • 00:43:03
    donde esto ocurre en la parte superior
  • 00:43:05
    izquierda en la parte inferior izquierda
  • 00:43:07
    tenemos todos los criterios que se
  • 00:43:10
    utilizaron luego tenemos la matriz de
  • 00:43:13
    comparaciones parea y tenemos los
  • 00:43:15
    resultados obtenidos para una situación
  • 00:43:17
    donde aceptamos un riesgo alto y para
  • 00:43:20
    situaciones donde aceptamos un riesgo
  • 00:43:22
    bajo
  • 00:43:26
    bueno volvamos a nuestro chile ahora
  • 00:43:29
    para ver cuáles son las debilidades en
  • 00:43:32
    chile para tener manejo integrado la
  • 00:43:34
    zona costera obviamente no es cierto
  • 00:43:36
    sabemos que necesitamos una ley
  • 00:43:38
    necesitamos política necesitamos
  • 00:43:40
    estrategia pero además cuando nos vamos
  • 00:43:43
    al manejo en sí mismo vemos que hay una
  • 00:43:45
    inexistencia de instrumento de
  • 00:43:47
    planificación territorial que considere
  • 00:43:49
    en la zona costera como una unidad de
  • 00:43:51
    planificación y manejo
  • 00:43:53
    tal como lo hemos conversado
  • 00:43:54
    anteriormente los instrumento de
  • 00:43:56
    planificación del territorial que
  • 00:43:57
    nosotros tenemos que son los que
  • 00:43:59
    dependen de la ley general de urbanismo
  • 00:44:00
    y construcción en realidad son
  • 00:44:02
    instrumento de planificación urbana el
  • 00:44:05
    artículo número uno habla de
  • 00:44:07
    disposiciones de la ley relativa
  • 00:44:09
    planificación urbana urbanización y
  • 00:44:12
    construcción
  • 00:44:14
    el artículo 28 habla de que la
  • 00:44:16
    planificación urbana se efectuará entre
  • 00:44:19
    el nivel nacional intercomunal y comunal
  • 00:44:24
    y además son instrumento absolutamente
  • 00:44:27
    sectorialista y ya lo vamos a ver
  • 00:44:30
    también por otro lado todos ellos son
  • 00:44:34
    fragmentarios en términos de lo que a
  • 00:44:35
    nosotros nos interesa
  • 00:44:37
    porque ninguno de ellos podría cubrir la
  • 00:44:41
    zona costera
  • 00:44:47
    por otro lado tenemos tal como ya lo
  • 00:44:51
    habíamos visto un manejo sectorial y una
  • 00:44:54
    plétora de actores con injerencia
  • 00:44:57
    prescriptiva en los gobiernos locales
  • 00:44:58
    que es donde esto ocurriría con la ley
  • 00:45:01
    orgánica constitucional 18 mil 696 en la
  • 00:45:04
    ley de municipalidades dice que los
  • 00:45:06
    gobiernos locales son autónomos
  • 00:45:09
    en eso
  • 00:45:11
    no es efectivo nosotros tenemos todas
  • 00:45:14
    estas instituciones que tenemos acá que
  • 00:45:16
    en forma prescriptiva pueden ir y hacer
  • 00:45:19
    cosas dentro del gobierno local cada uno
  • 00:45:22
    por su cuenta por lo tanto esto tampoco
  • 00:45:26
    facilita concierto de las cosas para
  • 00:45:30
    tener como sistema de gobernanza el
  • 00:45:33
    manejo integrado de la zona costera
  • 00:45:37
    pero por otro lado es cierto que
  • 00:45:40
    oportunidades tenemos para esto en chile
  • 00:45:42
    hoy obviamente un acierto si saca
  • 00:45:46
    adelante una ley política de estrategia
  • 00:45:48
    manejó todo lo que nosotros necesitamos
  • 00:45:49
    vamos a poder hacerlo pero qué
  • 00:45:51
    oportunidades tenemos hoy
  • 00:45:54
    y en ese sentido tenemos que decir que
  • 00:45:56
    podemos tener una oportunidad a través
  • 00:45:59
    de unidades demostrativas
  • 00:46:03
    y esa unidad demostraría podrían
  • 00:46:06
    llevarse a cabo en área protegida
  • 00:46:09
    costero marinas dulce multi
  • 00:46:12
    cuando cara se trajeron a chile cuando
  • 00:46:16
    se escribió el counter paper que dio
  • 00:46:20
    origen al proyecto que trabajó la área
  • 00:46:22
    marina protegida de uso múltiple chile
  • 00:46:24
    se trajo con ese objetivo
  • 00:46:28
    pero nunca se han utilizado para eso
  • 00:46:34
    a lo mejor podría ser la oportunidad lo
  • 00:46:37
    que tenemos acá son ejemplos de lo que
  • 00:46:40
    son realmente las áreas protegidas de
  • 00:46:43
    uso múltiple que no son lo que se ha
  • 00:46:47
    hecho en chile
  • 00:46:49
    la primera ella y estos son ejemplos de
  • 00:46:51
    australia es un país que tenemos al
  • 00:46:53
    frente en todas las latitudes son
  • 00:46:56
    exactamente las mismas nuestra la
  • 00:46:59
    primera ella no cierto que es que el
  • 00:47:03
    área de protegidos o múltiples deportes
  • 00:47:05
    stevens y los grandes lagos cubre desde
  • 00:47:08
    los 32 12 hasta los 32 51 que en chile
  • 00:47:12
    equivaldría a cubrir más o menos en
  • 00:47:15
    tepic jiang y quintero son 72 kilómetros
  • 00:47:18
    de corta no es 180 kilómetros cuadra
  • 00:47:23
    weisman del parque marino por entre los
  • 00:47:28
    35 32 36 22 aproximadamente entre austin
  • 00:47:32
    y gillian 96 5 km de costas 850
  • 00:47:36
    kilómetros cuadrados y la última
  • 00:47:39
    probablemente la más conocida en acierto
  • 00:47:41
    la gran barrera coral que cubre de 10 a
  • 00:47:44
    25 grados
  • 00:47:45
    y eso sería desde lima hasta antofagasta
  • 00:47:48
    con 1600 kilómetros de costa y 345 mil
  • 00:47:52
    kilómetros cuadrados ahora cuáles son
  • 00:47:56
    las características que tienen este área
  • 00:47:58
    una es que cubren grandes extensiones de
  • 00:48:01
    terreno y manejan más de 20 usos
  • 00:48:03
    múltiples la gente forma parte en el
  • 00:48:06
    área protegida uso múltiple la gente
  • 00:48:08
    vive en el área protege oso múltiple y
  • 00:48:12
    el resultado de eso generalmente es que
  • 00:48:15
    la gente que vive en el área protegida
  • 00:48:17
    muchas veces desarrolla una identidad
  • 00:48:20
    propia que la llevan al establecimiento
  • 00:48:23
    de vídeo regiones
  • 00:48:28
    hay una oportunidad que les voy a
  • 00:48:30
    presentar y yo sé cuál va a ser la
  • 00:48:34
    reacción pero por favor piensen los 5 s
  • 00:48:39
    antes de reaccionar
  • 00:48:42
    otra alternativa que nosotros tenemos en
  • 00:48:45
    este momento para llevar a cabo esto
  • 00:48:47
    es encontrar una comuna costera que esté
  • 00:48:52
    dispuesta a ser declarada un área
  • 00:48:56
    costero marina protegida de uso muy
  • 00:49:01
    en términos prácticos quien lo que
  • 00:49:05
    ocurriría
  • 00:49:07
    el gobierno local seguiría funcionando
  • 00:49:09
    igual que siempre pero podría cambiarse
  • 00:49:12
    la planificación territorial y la
  • 00:49:14
    gobernanza
  • 00:49:20
    como les digo si uno lo piensa de buena
  • 00:49:23
    primera uno lo puede ver como una locura
  • 00:49:26
    pero cuando uno lo piensa un poco más y
  • 00:49:29
    es una posibilidad real que existe
  • 00:49:35
    bueno
  • 00:49:38
    y para terminar lo voy a dejar
  • 00:49:42
    con esta visión de lo que es
  • 00:49:47
    la zona costera de las américas de
  • 00:49:50
    acuerdo a una definición escrita de la
  • 00:49:52
    zona costera y acá lo que tenemos es que
  • 00:49:55
    solamente las partes oscuras son donde
  • 00:50:00
    no hay una influencia en la zona costera
  • 00:50:03
    los de sol obviamente con lo que siempre
  • 00:50:06
    digo no es posible construir muros y
  • 00:50:09
    mantener a la gente afuera sino más bien
  • 00:50:11
    se necesita un entendimiento común y
  • 00:50:12
    compromiso genuino para que las personas
  • 00:50:15
    vivan mejor muchas gracias por su tiempo
  • 00:50:19
    [Música]
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