00:00:01
[Música]
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[Aplausos]
00:00:13
la seguridad social es un instrumento de
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estado que ofrece una medida de sus
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posibilidades económicas resolver una
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problemática emergente de la población
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en materia de salud trabajo educación
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vivienda y bienestar social en general
00:00:33
la seguridad social era inexistente
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antes del movimiento social de 1910
00:00:42
ah
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[Música]
00:00:59
el siglo 16 se caracterizó por la
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existencia de hospitales en la nueva
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españa al día siguiente de la conquista
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germán cortez fondo en 1521 el hospital
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flax pana que funcionó muy pocos años
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vinieron después una larga lista y
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numerosos hospitales regados en todo el
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país y en la capital mexicana
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durante esta época se erigieron en el
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virreinato 129 hospitales siendo los más
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importantes el que fundó fray pedro de
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gante en 1529 el cual se le conoce como
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el hospital real de los naturales
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destinado exclusivamente a los indios y
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fue durante la colonia junto con el de
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jesús el centro de estudios médicos y
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quirúrgicos dedicado a la enseñanza
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en 1567 bernardino álvarez funda el
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hospital de san hipólito para los
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convalecientes y los que pierden en
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juicio
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por cédula real del 2 de junio de 1774 y
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con el fin de aliviar en algo las
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necesidades de los menesterosos se funda
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el monte de piedad' en mexico los
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montepíos realizaron una labor similar a
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la que muchos años después se conoció
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con el nombre de pensiones civiles
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en 1821 fue fundado el hospital real de
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indios que era el centro hospitalario
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fundado expresamente por el rey de
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españa
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y hasta el año de 1841 se crea el
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consejo de salubridad que tenía entre
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otros objetivos fomentar los estudios de
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higiene vigilar los establecimientos
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públicos dictar a las autoridades
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medidas de higiene pública y formar el
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código sanitario de la república
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mexicana
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en octubre de 1843 se expide un decreto
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que permite la entrada al país de las
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famosas hermanas de la calidad que eran
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enfermeras de profesión que trataron de
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renovar los servicios hospitalarios
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hacia 1874 el presidente de lerdo de
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tejada decreta su expulsión del país
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en 1861 el presidente benito cuales
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decreta la creación de la dirección
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general de beneficencia para centralizar
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los servicios hospitalarios y organizar
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coordinar y sostener los medios de
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beneficencia pública a fin de
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convertirlo en un servicio dependiente
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del estado
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durante la intervención francesa se
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crearon nuevas instituciones de
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beneficiencia entre las que se puede
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mencionar un instituto gratuito para
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sordomudos y una maternidad en 1877 en
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el porfiriato se crea la dirección de
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beneficencia pública ubicándose para
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1881 dentro de la secretaría de
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gobernación
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durante esta época se fomenta la
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creación de fundaciones públicas de
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carácter privado como la fundación
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concepción béistegui que empezó a crear
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nuevos hospitales
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en 1904 se dicta la ley de beneficencia
00:04:40
privada para el distrito federal y
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territorios federales
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durante la revolución mexicana el
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aspecto de la asistencia médica se había
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privatizado y las condiciones económicas
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del mexicano no le permitían acceder a
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estos sitios un tanto elitistas
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como verdaderos antecedentes de la
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legislación moderna sobre aseguramiento
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de los trabajadores y sus familiares
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encontramos dos disposiciones de nivel
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estatal la ley de accidentes de trabajo
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del estado de mexico expedir el 30 de
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abril del año 1904
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y la ley sobre accidentes de trabajo del
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estado de nuevo léon del día 9 de abril
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de 1906
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estos dos ordenamientos legales
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reconocían por primera vez en mexico la
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obligación para los empresarios de
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atender a sus empleados en caso de
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enfermedad accidente o muerte derivados
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del cumplimiento de sus labores
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para 1915 se formuló un proyecto de ley
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de accidentes que establecía las
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pensiones e indemnizaciones a cargo del
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patrón en el caso de incapacidad o
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muerte del trabajador por causa de un
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riesgo profesional
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al concluir la primera guerra mundial en
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su gran mayoría los países adoptaron la
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solución alemana de fines del siglo 19
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en la época de bismarck para establecer
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sistemas de seguridad social en un
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intento por aliviar los problemas de
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desvalimiento en el pacto de la sociedad
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de las naciones se insertaron principios
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de solidaridad social establecidos en la
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constitución de la organización
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internacional del trabajo creada por el
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tratado de versalles
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y ello origina la exportación del
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sistema alemán de seguros obligatorios a
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otros ordenamientos fuera casi inmediata
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en pocos años se expandió por todo el
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mundo en méxico la creciente
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industrialización del país y el aumento
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correlativo del sector obrero hizo
00:07:01
evidente la necesidad de fundar
00:07:03
instituciones que se encargarán de
00:07:05
mantener a los trabajadores en buenas
00:07:08
condiciones
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en el campo de la seguridad social
00:07:12
nuestra legislación constituye una
00:07:15
respuesta de cambio que se vio derivada
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del esquema liberal de corte
00:07:19
individualista de la constitución de
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1857 esquema de tipo social ratificado e
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impuesto por nuestra constitución actual
00:07:31
entre los artículos que ratificaron la
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postura social del estado mexicano está
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el 123 y su fracción 19 así como su
00:07:42
posterior reforma de 1929 en la que se
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estableció la necesidad de crear el
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seguro social
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se introdujeron las tradicionales
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coberturas de enfermedades y maternidad
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riesgos de trabajo invalidez vejez
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cesantía en edad avanzada y muerte y en
00:08:03
diciembre de 1942 se materializó la
00:08:07
previsión
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el fundamento constitucional de la
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seguridad social lo encontramos en el
00:08:14
artículo 123 apartado a fracciones 12 14
00:08:19
y 29 y en el apartado b fracciones 11 13
00:08:25
y 13 bis y 14 así como en el artículo
00:08:29
cuarto constitucional párrafos tercero y
00:08:33
cuarto
00:08:34
la integración del sistema vigente de la
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seguridad social en méxico se determinó
00:08:40
en tres sectores importantes el de la
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seguridad social de los trabajadores en
00:08:46
general el de los servidores públicos y
00:08:49
el de la población no sujeta a una
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relación de trabajo
00:08:54
de acuerdo con nuestra constitución
00:08:56
actual se declara de utilidad social en
00:08:59
el establecimiento de cajas de seguros
00:09:02
populares como los de invalidez vida
00:09:05
sensación involuntaria en el trabajo
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accidentes y de otros con fines
00:09:11
similares
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a finales de 1925 se presentó una
00:09:17
iniciativa de ley sobre accidentes de
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trabajo y enfermedades profesionales en
00:09:23
ella se proponía la creación de un
00:09:26
instituto nacional de seguros sociales
00:09:28
de administración tripartita y cuya
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integración económica habría de
00:09:34
corresponder exclusivamente al sector
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patronal
00:09:38
también se definía con precisión la
00:09:41
responsabilidad de los empresarios en
00:09:44
los accidentes de trabajo y se
00:09:46
determinaba el monto y la forma de pago
00:09:48
de las indemnizaciones correspondientes
00:09:52
en 1929 el congreso de la unión modifica
00:09:57
la fracción 29 del artículo 123
00:10:00
constitucional estableciendo que se
00:10:03
considera de utilidad pública la
00:10:05
expedición de la ley del seguro social
00:10:08
comprendiendo seguros de invalidez vida
00:10:11
sensación voluntaria del trabajo
00:10:14
enfermedades y accidentes así como otros
00:10:18
con fines análogos
00:10:20
en 1935 el presidente lázaro cárdenas
00:10:24
envió a los legisladores un proyecto de
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ley del seguro social donde se
00:10:30
encomendaba la prestación del servicio a
00:10:33
un instituto de seguros sociales con
00:10:35
aportaciones y administraciones
00:10:37
tripartitas que incorporarían a todos
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los asalariados tanto industriales como
00:10:43
agrícolas
00:10:45
por encargo del mismo presidente
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cárdenas se elaboró un nuevo proyecto
00:10:50
que resumía la experiencia de los
00:10:52
anteriores su autor fue el titular de la
00:10:55
secretaría de gobernación licenciado
00:10:58
ignacio garcía téllez
00:11:01
el proyecto de garcía téllez consistía
00:11:04
en la creación de un instituto de
00:11:06
seguros sociales de aportación
00:11:08
tripartita que incluiría al estado a los
00:11:11
trabajadores asegurados y a sus patrones
00:11:14
cubriendo previniendo los siguientes
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riesgos sociales enfermedades
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profesionales y accidentes de trabajo
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enfermedades no profesionales maternidad
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vejez invalidez y desocupación
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involuntaria
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finalmente el congreso aprobó la
00:11:34
iniciativa y el 19 de enero de 1943 se
00:11:39
publicó en el diario oficial la ley del
00:11:42
seguro social
00:11:44
en dicha legislación se determinó que la
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finalidad de la seguridad social era
00:11:50
garantizar el derecho humano a la salud
00:11:53
a la asistencia médica a la protección
00:11:56
de los medios de subsistencia y los
00:11:58
servicios sociales necesarios para el
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bienestar individual y colectivo
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como instrumento básico de la seguridad
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social se establece el seguro social y
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para administrarlo y organizarlo se
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decretó la creación de un organismo
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público descentralizado con personalidad
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y patrimonio propios denominado
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instituto mexicano del seguro social
00:12:24
la seguridad social de los trabajadores
00:12:27
al servicio del estado presenta
00:12:29
diferencias sustantivas según las
00:12:32
particularidades del servicio público
00:12:34
sujeto a protección social la ley del
00:12:38
instituto de seguridad y servicios
00:12:40
sociales de los trabajadores del estado
00:12:43
la ley del seguro social la ley de
00:12:47
seguridad social de las fuerzas armadas
00:12:50
mexicanas y por último las diversas
00:12:54
leyes de servicios sociales de las
00:12:56
entidades federativas así como los
00:12:58
reglamentos y demás disposiciones
00:13:00
producto de las leyes antes citadas las
00:13:04
constituciones estatales y las leyes
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reglamentarias en la materia
00:13:09
el isde tiene su antecedente inmediato
00:13:13
en la antigua dirección de pensiones
00:13:15
cuyo decreto de creación es del 12 de
00:13:19
agosto de 1925 dicho decreto fue
00:13:23
expedido por el entonces presidente
00:13:26
plutarco elías calles y su origen en el
00:13:29
estatuto jurídico de los trabajadores al
00:13:31
servicio de los poderes de la unión
00:13:34
publicado el 5 de diciembre de 1938
00:13:38
cosas de sustento jurídico con la
00:13:41
publicación de la ley federal del isstey
00:13:44
expedir el 28 de diciembre de 1959 por
00:13:49
el presidente adolfo lópez mateos
00:13:51
entrando en vigor el primero de enero de
00:13:55
1960
00:13:57
el isstey fue creado como un organismo
00:14:00
descentralizado de la administración
00:14:01
pública federal con personalidad
00:14:05
jurídica y patrimonio propio que de
00:14:07
conformidad con el artículo 103 de su
00:14:10
ley los órganos de gobierno son los
00:14:13
siguientes
00:14:14
la dirección general una comisión
00:14:18
ejecutiva del fondo de vivienda en la
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junta directiva siendo ésta el máximo
00:14:24
órgano de gobierno
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