Diritto dell' Unione Europea : Video lezione n.2. Organi dell'Unione
Summary
TLDRLa videolezione esplora le principali istituzioni dell'Unione Europea, evidenziando il loro ruolo e le loro funzioni. Il Consiglio europeo, composto dai capi di stato e di governo, definisce le politiche generali, mentre il Consiglio dell'Unione Europea, formato da ministri, approva la legislazione e coordina le politiche. La Commissione Europea propone atti legislativi e gestisce il bilancio, mentre la Corte di Giustizia assicura l'osservanza del diritto. La Banca Centrale Europea gestisce l'euro e stabilizza i prezzi, e la Corte dei Conti verifica l'uso dei fondi pubblici.
Takeaways
- 🇪🇺 Il Consiglio europeo definisce le politiche generali dell'UE.
- 🗳️ Il Consiglio dell'Unione Europea approva la legislazione.
- 📜 La Commissione propone atti legislativi e gestisce il bilancio.
- ⚖️ La Corte di Giustizia garantisce l'osservanza del diritto.
- 💶 La Banca Centrale Europea gestisce l'euro e stabilizza i prezzi.
- 📊 La Corte dei Conti verifica l'uso dei fondi pubblici.
Timeline
- 00:00:00 - 00:05:00
Il Consiglio europeo definisce le priorità politiche dell'Unione Europea, non esercitando funzioni legislative. È composto dai capi di stato e di governo degli Stati membri, dal suo presidente e dal presidente della Commissione. L'alto rappresentante per gli affari esteri partecipa ai lavori, guidando la politica estera dell'Unione. Il Consiglio europeo si riunisce due volte all'anno e delibera all'unanimità su questioni di violazione dei valori fondamentali.
- 00:05:00 - 00:10:00
Il Consiglio dell'Unione Europea, composto da rappresentanti dei paesi membri, approva la legislazione, coordina le politiche economiche e firma accordi internazionali. Le decisioni vengono prese a maggioranza qualificata, mentre le questioni di sicurezza richiedono unanimità. Il Consiglio si riunisce in sedute pubbliche e le sue decisioni sono assistite da un segretario generale e dal Coreper, che prepara i lavori del Consiglio.
- 00:10:00 - 00:15:00
La Commissione Europea, composta da 28 commissari, propone atti legislativi e gestisce il bilancio dell'Unione. Essa agisce in piena indipendenza e ha il diritto di iniziativa legislativa. La Commissione verifica l'applicazione del diritto dell'Unione e rappresenta l'Unione a livello internazionale, gestendo le negoziazioni per accordi con paesi terzi.
- 00:15:00 - 00:20:00
La Corte di Giustizia dell'Unione Europea garantisce l'osservanza del diritto e si compone di giudici e avvocati generali. Essa si occupa di vari tipi di ricorsi, tra cui rinvii pregiudiziali e ricorsi per inadempimento. Le sentenze sono emesse a maggioranza e la Corte assicura un'interpretazione uniforme del diritto dell'Unione.
- 00:20:00 - 00:27:01
La Banca Centrale Europea gestisce l'euro e stabilisce la politica monetaria dell'Unione. Essa è indipendente e collabora con le banche centrali nazionali. La Corte dei Conti verifica le finanze dell'Unione e presenta relazioni annuali sul bilancio, senza poteri giudiziari, ma informando l'OLAF in caso di irregolarità.
Mind Map
Video Q&A
Qual è il ruolo del Consiglio europeo?
Il Consiglio europeo definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali dell'Unione Europea.
Chi compone il Consiglio dell'Unione Europea?
Il Consiglio è composto dai rappresentanti dei paesi membri, di norma ministri.
Qual è la funzione della Commissione Europea?
La Commissione propone atti legislativi, gestisce il bilancio e rappresenta l'Unione Europea a livello internazionale.
Cosa fa la Corte di Giustizia dell'Unione Europea?
La Corte garantisce l'osservanza del diritto nell'interpretazione e nell'applicazione dei trattati.
Qual è il compito della Banca Centrale Europea?
La BCE gestisce l'euro e garantisce la stabilità dei prezzi nell'Unione Europea.
Che ruolo ha la Corte dei Conti?
La Corte dei Conti verifica le finanze dell'Unione Europea e migliora la gestione finanziaria.
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- 00:00:01Diritto dell'Unione Europea,
- 00:00:03videolezione numero 2. Il Consiglio
- 00:00:07europeo, il Consiglio, la Commissione,
- 00:00:11la Corte di Giustizia Europea, la Banca
- 00:00:14Centrale Europea, la Corte dei Conti,
- 00:00:19il Consiglio europeo. Il Consiglio
- 00:00:21europeo definisce gli orientamenti e le
- 00:00:25priorità politiche generali dell'Unione
- 00:00:27Europea.
- 00:00:29non esercita funzioni legislative,
- 00:00:32non va confuso con il consiglio o anche
- 00:00:35detto consiglio dei ministri,
- 00:00:37è nato dalla prassi delle riunioni al
- 00:00:40vertice tra i capi di stato e di governo
- 00:00:43degli Stati membri. Il trattato di
- 00:00:46Lisbona l'ha inserito appieno tra le
- 00:00:48istituzioni e confermato il suo ruolo di
- 00:00:51impulso e di definizione degli
- 00:00:53orientamenti politici generali. Articolo
- 00:00:5742.
- 00:00:59la composizione composto dai capi di
- 00:01:01stato o di governo degli Stati membri,
- 00:01:04dal suo presidente, dal presidente della
- 00:01:07commissione e anche,
- 00:01:10anche se di fatto è una figura
- 00:01:12particolare, partecipa ai lavori senza
- 00:01:15farne parte l'alto rappresentante per
- 00:01:18gli affari esteri.
- 00:01:20L'alto rappresentante dell'Unione per
- 00:01:23gli affari esteri guida la politica
- 00:01:25estera e di sicurezza comune dell'Unione
- 00:01:27Europea. È la attua in qualità di
- 00:01:30mandatario del Consiglio dell'Unione
- 00:01:33Europea. È membro ex u officio
- 00:01:36vicepresidente del vicepresidente della
- 00:01:38Commissione Europea.
- 00:01:41Quindi l'altro rappresentante è membro,
- 00:01:43no, d'ufficio
- 00:01:45del della Commissione Europea che
- 00:01:48riveste appunto la carica di
- 00:01:49vicepresidente. L'altro rappresentante è
- 00:01:52designato dal Consiglio europeo che
- 00:01:54delibera maggioranza qualificata e con
- 00:01:56l'accordo del presidente della
- 00:01:58Commissione il Consiglio europeo può
- 00:02:00porre fine al mandato secondo la
- 00:02:02medesima procedura.
- 00:02:05La presenza del presidente della
- 00:02:07commissione è diretta a rendere
- 00:02:09l'esercizio del potere di iniziativa
- 00:02:11legislativa coerente con gli indirizzi
- 00:02:14indicati del Consiglio europeo.
- 00:02:17Il presidente del Parlamento europeo può
- 00:02:19essere eventualmente invitato alle
- 00:02:21riunioni per essere ascoltato, anche se
- 00:02:24la prassi è che il presidente del
- 00:02:26Parlamento incontra il consiglio
- 00:02:28all'inizio di ogni riunione.
- 00:02:30Inoltre è previsto che esso presenti al
- 00:02:33Parlamento europeo una relazione dopo
- 00:02:36ciascuna delle sue riunioni, nonché una
- 00:02:40relazione annuale sui progressi compiuti
- 00:02:43dall'Unione.
- 00:02:45Si riunisce due volte ogni 6 mesi su
- 00:02:47convocazione del presidente del
- 00:02:49Consiglio europeo. Quest'ultimo può
- 00:02:51convocare riunioni straordinarie qualora
- 00:02:54la situazione lo richieda. I membri del
- 00:02:57Consiglio Europea europeo dispongono di
- 00:03:00un solo voto. Deliberano infatti
- 00:03:02all'unanimità nel caso di violazione dei
- 00:03:05valori contemplati all'articolo 22. A
- 00:03:08maggioranza qualificata per per le
- 00:03:11elezioni il presidente del Consiglio
- 00:03:12europeo e per l'alto rappresentante
- 00:03:15PESC. a maggioranza semplice in merito a
- 00:03:19questioni procedurali e per l'adozione
- 00:03:22del regolamento interno.
- 00:03:24Non votano il presidente del Consiglio
- 00:03:26europeo e il presidente della
- 00:03:28Commissione.
- 00:03:30Il presidente è eletto a maggioranza
- 00:03:32qualificata per un periodo di 2 anni e
- 00:03:34mezzo rinnovabile una sola volta. Il
- 00:03:37presidente non può esercitare mandati
- 00:03:39nazionali, presiede e anima i lavori del
- 00:03:43Consiglio europeo, si adopera per
- 00:03:45facilitare la coesione e il consenso in
- 00:03:48seno al Consiglio europeo.
- 00:03:51Gli atti del Consiglio europeo sono
- 00:03:53diventati, con il trattato di Lisbona,
- 00:03:55oggetto di controllo giurisdizionale da
- 00:03:57parte della Corte di Giustizia
- 00:03:58dell'Unione Europea. In tal modo viene a
- 00:04:01cadere anche per questa istituzione quel
- 00:04:04regime di insindacabilità dei suoi atti
- 00:04:07mantenutosi per anni immutato.
- 00:04:12Il Consiglio o Consiglio dell'Unione
- 00:04:14Europea o Consiglio dei Ministri. Il
- 00:04:16Consiglio dell'Unione Europea, detto
- 00:04:18anche Consiglio dell'Unione Europea, è
- 00:04:20l'istituzione in seno alla quale i
- 00:04:22rappresentanti di tutti i paesi
- 00:04:23dell'Unione Europea, di norma ministri
- 00:04:26si riuniscono per adottare le normative
- 00:04:29e coordinare le politiche.
- 00:04:32funzioni del Consiglio. Approva la
- 00:04:34legislazione dell'Unione Europea,
- 00:04:36coordina le politiche economiche
- 00:04:38generali dei paesi membri, firma gli
- 00:04:40accordi tra l'Unione Europea e gli altri
- 00:04:42paesi, approva il bilancio annuale
- 00:04:44dell'Unione Europea,
- 00:04:46elabora la politica estera e di difesa
- 00:04:49dell'Unione Europea, nonché coordina la
- 00:04:51cooperazione per fra i tribunali e le
- 00:04:54forze di polizia nazionali dei paesi
- 00:04:57membri.
- 00:04:58Approvazione della legislazione
- 00:05:00dell'Unione Europea. Il Consiglio e il
- 00:05:02Parlamento europeo prendono
- 00:05:03congiuntamente la decisione finale sulle
- 00:05:06proposte legislative presentate alla
- 00:05:08commissione.
- 00:05:10Riguardo il coordinamento delle
- 00:05:12politiche economiche, i paesi
- 00:05:14dell'Unione Europea si sono accordati
- 00:05:15per dotare l'Europa di una politica
- 00:05:18economica globale coordinata dai
- 00:05:20rispettivi ministri delle economia e
- 00:05:22delle finanze. I paesi membri possono
- 00:05:25trovare accordi su obiettivi comuni,
- 00:05:27condividere le loro esperienze.
- 00:05:29Firma gli accordi internazionali,
- 00:05:31infatti il Consiglio firma accordi per
- 00:05:33conto dell'Unione Europea in diversi
- 00:05:34settori come l'ambiente, il commercio,
- 00:05:36lo sviluppo, il settore tessile, la
- 00:05:38pesca, la scienza, tecnologia e
- 00:05:40trasporti.
- 00:05:42Approvazione del bilancio dell'Unione
- 00:05:44Europea. L'ammontare delle spese che
- 00:05:46l'Unione Europea possa astenere ogni
- 00:05:47anno viene deciso congiuntamente dal
- 00:05:49Consiglio del Parlamento europeo.
- 00:05:52Politica estere difesa. I governi
- 00:05:54nazionali mantengono tutte le competenze
- 00:05:56in queste materie, ma cooperano per
- 00:05:59sviluppare una cosiddetta politica
- 00:06:01estere di sicurezza comune e
- 00:06:03principalmente in seno al Consiglio che
- 00:06:06ha luogo tale cooperazione. L'Unione
- 00:06:09Europea, infatti, non ha un esercito, ma
- 00:06:12per una risposta più veloce ai conflitti
- 00:06:14internazionali e ai disastri naturali,
- 00:06:16alcuni paesi dell'Unione Europea
- 00:06:18forniscono truppe per una forza di
- 00:06:20reazione rapida che si limita tuttavia a
- 00:06:22interventi umanitari, azioni di
- 00:06:24salvataggio e mantenimento della pace.
- 00:06:28Giustizia.
- 00:06:31I cittadini dell'Unione Europea devono
- 00:06:33avere pari condizioni di accesso alla
- 00:06:35giustizia in qualsiasi parte dell'Unione
- 00:06:37Europea. All'interno del Consiglio i
- 00:06:39ministri della giustizia si impegnano a
- 00:06:41garantire che una sentenza emessa da un
- 00:06:43paese dell'Unione Europea, ad esempio in
- 00:06:44materia di divorzio, venga riconosciuta
- 00:06:47in tutti gli altri paesi membri.
- 00:06:49I ministri dell'interno e della
- 00:06:51giustizia coordinano il controllo delle
- 00:06:54frontiere esterne dell'Unione Europea e
- 00:06:56la lotta al terrorismo e alla
- 00:06:57criminalità organizzata internazionale.
- 00:07:02I membri del Consiglio, non ci sono
- 00:07:03membri fissi. In occasioni di ogni
- 00:07:06riunione del Consiglio, ciascun paese è
- 00:07:08rappresentato dal ministro responsabile
- 00:07:10della materia trattata in
- 00:07:12quell'occasione. Ad esempio, il ministro
- 00:07:14dell'ambiente sarà presente durante la
- 00:07:16seduta in cui si discuterà di questioni
- 00:07:18ambientali. Quella riunione prenderà
- 00:07:20quindi il nome di consiglio ambiente.
- 00:07:25Chi presiede le sedute? Il Consiglio dei
- 00:07:27Ministri degli Esteri ha un presidente
- 00:07:31permanente che è l'alto rappresentante
- 00:07:33per la politica esterea di sicurezza
- 00:07:35dell'Unione Europea. Tutte le altre
- 00:07:37riunioni del Consiglio sono presiedute
- 00:07:39dal ministro competente del paese che in
- 00:07:41quel momento esercita la presidenza di
- 00:07:43turno dell'Unione Europea. Ad esempio,
- 00:07:45se il Consiglio Ambiente deve riunirsi
- 00:07:47il momento in cui l'Estone esercita la
- 00:07:49presidenza, sarà presieduto al ministro
- 00:07:51dell'ambiente Estone. Il paese che a
- 00:07:54turno presiede il consiglio rappresenta
- 00:07:56appunto il consiglio in tutte le sedi in
- 00:07:58cui sia necessario. Convoca il consiglio
- 00:08:02di propria iniziativa in quanto stato
- 00:08:04membro su formale richiesta di un altro
- 00:08:06stato membro della commissione risponde
- 00:08:09alle interrogazioni del Parlamento
- 00:08:11europeo per conto del Consiglio. Cura le
- 00:08:14relazioni internazionali dell'Unione.
- 00:08:17Modalità di voto. Di norma il Consiglio
- 00:08:19adotta le decisioni a maggioranza
- 00:08:21qualificata. Quanto più numerosa è la
- 00:08:24popolazione di un paese, tanto maggiore
- 00:08:26è il numero di voti di cui tale paese
- 00:08:29dispone. Vi è tuttavia una ponderazione
- 00:08:31a favore dei paesi con meno abitanti.
- 00:08:34Durante le votazioni del Consiglio si
- 00:08:36applica la cosiddetta maggioranza
- 00:08:38qualificata che si raggiunge se la
- 00:08:40maggioranza, a volte anche ai 23 dei 28
- 00:08:43paesi dell'Unione Europea vota a favore
- 00:08:47sono appunto espressi almeno 260 voti su
- 00:08:50352.
- 00:08:52Inoltre, un paese membro può chiedere di
- 00:08:54verificare la maggioranza che eh può
- 00:08:57chiedere che la maggioranza rappresenti
- 00:08:58almeno il 62% della popolazione totale.
- 00:09:01Se così non è la decisione non potrà
- 00:09:03essere adottata. Nelle votazioni
- 00:09:06riguardanti le questioni di sicurezza,
- 00:09:08affari esteri e imposizione fiscale, le
- 00:09:11decisioni del Consiglio devono essere
- 00:09:12prese all'unanimità. In altre parole,
- 00:09:15ogni paese membro ha diritto di veto. A
- 00:09:18partire dal 2014 verrà introdotto un
- 00:09:21sistema di votazione cosiddetto a doppia
- 00:09:23maggioranza. Perché una proposta sia
- 00:09:25adottata serviranno due tipi di
- 00:09:27maggioranza, una maggioranza di paesi
- 00:09:29almeno 15 e una maggioranza della
- 00:09:31popolazione totale dell'Unione Europea,
- 00:09:33cioè i paesi a favori dovranno
- 00:09:35rappresentare almeno il 65% della
- 00:09:38popolazione dell'Unione Europea.
- 00:09:41Funzionamento del Consiglio. Il
- 00:09:43Consiglio si riunisce in seduta pubblica
- 00:09:45quando delibera e vota un progetto di
- 00:09:47atto legislativo. Ciascuna sessione del
- 00:09:50consiglio è suddiv è suddivisa in due
- 00:09:52parti. Una è dedicata alle deliberazioni
- 00:09:55di atti legislativi, un'altra dedicata
- 00:09:58alle attività non legislative. Il
- 00:10:01consiglio è assistito da un segretario
- 00:10:02generale che ne rappresenta il supporto
- 00:10:05funzionale ed amministrativo
- 00:10:07posto sotto la responsabilità del
- 00:10:09segretario generale. L'organizzazione
- 00:10:12interna del segretariato è decisa dal
- 00:10:14consiglio a maggioranza semplice.
- 00:10:17Coreper. Corè per un organo ausiliare
- 00:10:19del Consiglio, è il comitato dei
- 00:10:22rappresentanti permanenti e cioè è
- 00:10:25responsabile della preparazione dei
- 00:10:27lavori del Consiglio dell'Unione
- 00:10:28Europea. È composto da rappresentanti
- 00:10:31degli Stati membri aventi rango di
- 00:10:34ambasciatori degli Stati membri presso
- 00:10:36l'Unione Europea ed è presieduto dallo
- 00:10:38Stato membro che esercita la presidenza
- 00:10:40del Consiglio. è al tempo stesso organo
- 00:10:43di dialogo, cioè dialogo tra i
- 00:10:45rappresentanti permanenti di ciascuno di
- 00:10:47essi con la rispettiva capitale e di
- 00:10:50controllo politico e cioè di
- 00:10:52orientamento e supervisione dei lavori
- 00:10:54dei gruppi di esperti. Esso è
- 00:10:57responsabile dell'esame preliminare del
- 00:10:59dossier iscritti all'ordine del giorno
- 00:11:01del consiglio, quindi proposte e
- 00:11:03progetti di atti presentati dalla
- 00:11:05commissione e articolato in due
- 00:11:08formazioni al fine di far fronte
- 00:11:10all'insieme dei compiti adesso affidati.
- 00:11:12Il Cor per
- 00:11:14composto dai rappresentanti permanenti
- 00:11:17aggiunti, copre i dossier a carattere
- 00:11:19specificamente tecnico e il Corè per
- 00:11:22secondo composto dagli ambasciatori
- 00:11:24tratta soggetti a carattere politico,
- 00:11:26commerciale, economico e o
- 00:11:28istituzionale.
- 00:11:30La Commissione
- 00:11:33La Commissione Europea è uno dei
- 00:11:35principali organi e organi istituzionali
- 00:11:38dell'Unione Europea. La Commissione
- 00:11:41rappresenta e tutela gli interessi
- 00:11:42dell'Unione Europea nel suo insieme,
- 00:11:45prepara le proposte per nuove normative
- 00:11:48europee, gestisce il lavoro quotidiano
- 00:11:51per l'attuazione delle politiche
- 00:11:52dell'Unione Europea e l'assegnazione dei
- 00:11:54fondi.
- 00:11:56La commissione è, al contrario del
- 00:11:58Consiglio, un organo di individui, nel
- 00:12:01senso che i suoi membri esercitano le
- 00:12:03loro funzioni in piena indipendenza
- 00:12:05nell'interesse generale della comunità e
- 00:12:08non accettano istruzioni da nessun
- 00:12:10governo, istituzione, organo ed
- 00:12:12organismo, ad eccezione dell'alto
- 00:12:14rappresentante dell'Unione per gli
- 00:12:15affari esteri. La Commissione è organo
- 00:12:19esecutivo in quanto il suo compito
- 00:12:21principale è quello di far applicare i
- 00:12:22trattati e gli atti oltre che la
- 00:12:25gestione delle varie politiche comuni.
- 00:12:28Struttura. I 28 commissari. Uno, eh
- 00:12:33sostanzialmente la struttura della
- 00:12:34Commissione è composta da 28 commissari,
- 00:12:36uno per ogni paese dell'Unione Europea e
- 00:12:38e questi rappresentano la guida politica
- 00:12:41della Commissione durante il mandato
- 00:12:43quinquennale il presidente attribuisce
- 00:12:46ogni commissario la responsabilità per
- 00:12:48settori specifici. L'attuale presidente
- 00:12:50della commissione è José Manuel Barroso.
- 00:12:53Al presidente della commissione affidato
- 00:12:54il compito di decidere l'organizzazione
- 00:12:56interna, definire gli orientamenti nel
- 00:12:59cui quadro la commissione esercita i
- 00:13:01suoi compiti, nomina i vicepresidenti
- 00:13:03tre membri della commissione. Il
- 00:13:05presidente viene nominato dal Consiglio
- 00:13:07europeo. Il Consiglio, inoltre,
- 00:13:09d'accordo con il presidente eletto,
- 00:13:10designa gli altri commissari. La
- 00:13:13designazione di tutti i commissari,
- 00:13:14compreso il presidente, è soggetta
- 00:13:16all'approvazione del Parlamento europeo.
- 00:13:19Durante il mandato essi sono
- 00:13:20responsabili dinanzi al Parlamento che
- 00:13:23ha la competenza esclusiva di destituire
- 00:13:25la commissione. In base al carattere
- 00:13:27collegiale dell'organo, i singoli
- 00:13:29commissari non possono essere sfiduciati
- 00:13:32da parte del Parlamento europeo. Dunque
- 00:13:34la commissione deve dimettersi nel suo
- 00:13:36complesso.
- 00:13:38Il lavoro quotidiano della commissione è
- 00:13:39svolto dai suoi funzionari, ovvero
- 00:13:41personale amministrativo, giuristi,
- 00:13:43economisti, traduttori, interpreti,
- 00:13:45personali di segreteria strutturati in
- 00:13:47servizi chiamati direzioni generali
- 00:13:49DIIG.
- 00:13:51compiti. Propone atti legislativi al
- 00:13:54Parlamento e al Consiglio, gestisce il
- 00:13:56bilancio dell'Unione Europea,
- 00:13:57attribuisce i finanziamenti, vigila
- 00:13:59sull'applicazione del diritto Unione
- 00:14:01Europea congiuntamente alla Corte di
- 00:14:02Giustizia, rappresenta l'Unione Europea
- 00:14:05a livello internazionale, per esempio
- 00:14:07nei negoziativi con paesi terzi per la
- 00:14:09conclusione di accordi.
- 00:14:12Proporre propone atti legislativi. La
- 00:14:15commissione ha il diritto di iniziativa,
- 00:14:18ossia può proporre atti legislativi con
- 00:14:20l'obiettivo di difendere gli interessi
- 00:14:22dell'Unione Europea e dei suoi cittadini
- 00:14:24nelle questioni che non possono essere
- 00:14:26gestite efficacemente a livello
- 00:14:28nazionale, regionale o locale,
- 00:14:30cosiddetto principio di sussidiarietà.
- 00:14:33Quando la commissione avanza una
- 00:14:35proposta cerca di soddisfare la più
- 00:14:38ampia gamma di interessi. Per gli
- 00:14:40aspetti tecnici la commissione si avvale
- 00:14:42della consulenza di esperti attraverso i
- 00:14:44suoi vari comitati e gruppi di lavoro.
- 00:14:47La commissione può anche avviare
- 00:14:49consultazioni pubbliche. I servizi della
- 00:14:51commissione redigono una proposta di
- 00:14:53atto legislativo. Se la proposta trova
- 00:14:55concordi almeno 14 di 28 commissari,
- 00:14:58questa viene poi presentata al Consiglio
- 00:15:00e al Parlamento. Dopo aver discusso e
- 00:15:02modificato la proposta decidono se
- 00:15:04approvarla o meno.
- 00:15:06Gestire il bilancio dell'Unione Europea
- 00:15:08e e attribuire finanziamenti.
- 00:15:11Conciuntamente al Consiglio e al
- 00:15:12Parlamento, la Commissione stabilisce le
- 00:15:14priorità di spesa a lungo termine
- 00:15:16dell'Unione Europea all'interno del
- 00:15:18quadro finanziario dell'Unione. Prepara
- 00:15:21inoltre un bilancio annuale da far
- 00:15:22approvare al Parlamento e al Consiglio e
- 00:15:25controlla come i fondi stanziati
- 00:15:26dell'Unione Europea vengono spesi, ad
- 00:15:28esempio, dalle agenzie e dalle
- 00:15:30amministrazioni nazionali e regionali.
- 00:15:33La gestione del bilancio da parte della
- 00:15:35commissione viene esaminata dalla Corte
- 00:15:37dei Conti. La Commissione gestisce i
- 00:15:39fondi per le politiche dell'Unione
- 00:15:40Europea, ad esempio per lo sviluppo
- 00:15:42agricolo e rurale e programmi come
- 00:15:44l'Erasmus, cioè programmi di scambio
- 00:15:46studentesco.
- 00:15:48La Commissione ha anche il compito di
- 00:15:50applicare il diritto dell'Unione
- 00:15:52Europea. In qualità di fatti di custode
- 00:15:55dei trattati, la Commissione verifica
- 00:15:56che ogni paese membro applichi
- 00:15:58correttamente il diritto dell'Unione
- 00:15:59Europea. Si ritiene che un governo
- 00:16:01nazionale non stia applicando il diritto
- 00:16:03all'Unione Europea. Commissione invia in
- 00:16:04primo luogo una lettera ufficiale
- 00:16:07chiedendo al governo interessato di
- 00:16:08correggere il problema. In ultima
- 00:16:11istanza la commissione sottopone il caso
- 00:16:13alla Corte di Giustizia. La Corte può
- 00:16:16infliggere sanzioni e le sue decisioni
- 00:16:18sono vincolanti per gli Stati membri e
- 00:16:20l'istituzione dell'Unione Europea.
- 00:16:23Rappresentare l'Unione Europea sulla
- 00:16:24scena internazionale. La Commissione
- 00:16:27detiene un potere quasi esclusivo di
- 00:16:29rappresentanza dell'Unione per tutti gli
- 00:16:31atti compiuti nell'ambito del diritto
- 00:16:34interno. La commissione rappresenta
- 00:16:36l'unione anche all'estero. Infatti
- 00:16:40spetta alla commissione tutta la fase
- 00:16:42della negoziazione degli accordi. la
- 00:16:44conclusione di competenza invece del
- 00:16:46Consiglio. Tutte le relazioni
- 00:16:48internazionali, rapporti con le
- 00:16:50organizzazioni internazionali sono
- 00:16:51prerogativa delle commissioni.
- 00:16:54La Corte di Giustizia dell'Unione
- 00:16:56Europea. La Corte di Giustizia ha il
- 00:16:59compito di garantire l'osservanza del
- 00:17:01diritto nell'interpretazione e
- 00:17:03nell'applicazione dei trattati fondativi
- 00:17:06dell'Unione Europea.
- 00:17:08La tutela giurisdizionale dell'Unione
- 00:17:10Europea è affidata alla Corte, organo
- 00:17:12unitario suddiviso in una pluralità di
- 00:17:14formazioni.
- 00:17:16La Corte di Giustizia è stato creato nel
- 00:17:181952, il Tribunale creato nel 1988, il
- 00:17:21tribunale della funzione pubblica creato
- 00:17:23nel 2004.
- 00:17:25Struttura. La Corte di Giustizia è
- 00:17:27costituita da un giudice per ciascuno
- 00:17:29stato membro. La Corte si avvale di otto
- 00:17:32avvocati generali che hanno il compito
- 00:17:34di presentare pareri motivati sulle
- 00:17:37cause sottoposte al giudizio della Corte
- 00:17:40e si devono svolgere tale compito
- 00:17:42pubblicamente con assoluta imparzialità.
- 00:17:46I giudici e gli avvocati generali
- 00:17:47rimangono in carica per un periodo
- 00:17:49rinnovabile di 6 anni e sono designati
- 00:17:52di comune accordo dai governi degli
- 00:17:54Stati membri. previa consultazione di un
- 00:17:56comitato composto da sette personalità
- 00:17:58scelte tra ex membri della Corte di
- 00:18:00Giustizia e dei tribunali.
- 00:18:03La Corte nomina ogni 3 anni il
- 00:18:04presidente che dirige i lavori e le
- 00:18:06udienze. Il suo mandato è rinnovabile.
- 00:18:09Di regola, la Corte si riunisce in
- 00:18:11sezioni composte tra tre e di di tre e
- 00:18:14di cinque giudici. Si può riunire anche
- 00:18:16in grande sezione composta da 13 giudici
- 00:18:19qualora la lo richieda uno stato membro
- 00:18:23o un'istituzione europea che parte in
- 00:18:25causa. La ripartizione delle cause tra
- 00:18:28le sezioni decisa dal presidente sulla
- 00:18:30base di criteri di massima stabiliti
- 00:18:32dalla Corte, è previsto per la Corte un
- 00:18:35cancelliere con importanti funzioni
- 00:18:37giudiziarie e amministrative.
- 00:18:40Per coadiuvare la Corte di Giustizia
- 00:18:41nell'esame nel gran numero di cause
- 00:18:43proposte e per offrire ai cittadini una
- 00:18:45maggiore tutela giuridica, è stato
- 00:18:47istituito il tribunale che si pronuncia
- 00:18:49su cause presentate da privati
- 00:18:51cittadini, imprese e alcune
- 00:18:53organizzazioni e sui casi in materia di
- 00:18:56concorrenza. Il Tribunale della funzione
- 00:18:58pubblica invece si pronuncia in merito
- 00:19:00alle controversie tra l'Unione Europea e
- 00:19:02i suoi dipendenti.
- 00:19:04Procedimento. La Corte è adita
- 00:19:06attraverso l'istanza trasmessa al
- 00:19:07cancelliere. Il procedimento si divide
- 00:19:09poi in due fasi, fase scritta e fase
- 00:19:11orale. Nella fase scritta, quindi in
- 00:19:13questa prima fase, le parti coinvolte
- 00:19:15presentano documenti scritti al giudice
- 00:19:18incaricato. Il giudice poi redige una
- 00:19:20relazione in cui riassume il contenuto
- 00:19:23di tali documenti e gli aspetti
- 00:19:25giuridici della controversia.
- 00:19:27Fase orale. La seconda fase è costituita
- 00:19:29dalla pubblica udienza. A seconda della
- 00:19:32complessità della causa, l'udienza può
- 00:19:34avere luogo dinanzi a una sezione di 3,
- 00:19:365 13 giudici o in presenza della Corte
- 00:19:39in seduta plenaria. Durante l'udienza
- 00:19:41gli avvocati delle parti sono sentiti
- 00:19:43dai giudici e dall'avvocato generale che
- 00:19:46possono rivolgere loro le domande che
- 00:19:48ritengono opportune. L'avvocato generale
- 00:19:51espone quindi le sue conclusioni,
- 00:19:53dopodiché i giudici deliberano ed
- 00:19:55emettono la sentenza. Gli avvocati
- 00:19:58generali sono tenuti a esprimere il loro
- 00:19:59parere su una causa solo se la Corte
- 00:20:01ritiene che detta sollevi un nuovo
- 00:20:03elemento di diritto. Detta causa sollevi
- 00:20:06un nuovo elemento di diritto. La Corte
- 00:20:08non si deve attenere necessariamente al
- 00:20:09parere dell'avvocato generale.
- 00:20:12Le sentenze della Corte sono decise a
- 00:20:14maggioranza e pronunciate in pubblica
- 00:20:16udienza. La procedura del tribunale è
- 00:20:19simile, ma non prevede il parere
- 00:20:20dell'avvocato generale. Nell'ambito
- 00:20:22della sua missione la Corte è stata
- 00:20:24dotata di ampie competenze
- 00:20:26giurisdizionali che esercita nell'ambito
- 00:20:28delle varie categorie di ricorsi. Le
- 00:20:30categorie più comuni di cause sulle
- 00:20:32quali la Corte deve pronunciarsi sono
- 00:20:34cinque. Rinvio pregiudiziale, ovvero
- 00:20:36quando i tribunali nazionali chiedono
- 00:20:38alla Corte di Giustizia di interpretare
- 00:20:40un determinato punto del diritto
- 00:20:42dell'Unione Europea. Ricorso per
- 00:20:44inadempimento è presentato qualora uno
- 00:20:46stato membro non applichi il diritto
- 00:20:48all'Unione Europea. Il ricorso di
- 00:20:51annullamento presentato qualora si
- 00:20:53ritenga che il diritto dell'Unione
- 00:20:54Europea violi i trattati o i diritti
- 00:20:57fondamentali dell'Unione Europea.
- 00:20:59Ricorso per carenza è presentato qualora
- 00:21:01un'istituzione dell'Unione Europea si
- 00:21:03astenga dall'obbligo di prendere
- 00:21:05decisioni.
- 00:21:07Ricorsi diretti presentati da privati
- 00:21:09cittadini, imprese o organizzazioni
- 00:21:11contro le decisioni o azione dell'Unione
- 00:21:12Europea o le azioni dell'Unione Europea.
- 00:21:15Alla Corte è assegnata la funzione di
- 00:21:17assicurare un'unità di giurisprudenza e
- 00:21:19di interpretazione. La Corte è giudice
- 00:21:21di appello nelle materie devolute alla
- 00:21:23competenza del tribunale.
- 00:21:26Il tribunale, ai sensi del trattato di
- 00:21:28Lisbona, il tribunale è competente a
- 00:21:31conoscere in primo grado alcune
- 00:21:33categorie di ricorsi, ad eccezione di
- 00:21:35quelle attribuite ad un tribunale
- 00:21:37specializzato e di quelle che lo statuto
- 00:21:39riserva alla Corte di Giustizia. Insieme
- 00:21:42alla Corte il tribunale è chiamato ad
- 00:21:44assicurare il rispetto del diritto
- 00:21:45nell'interpretazione e nella
- 00:21:47applicazione dei trattati. Il trattato
- 00:21:50non indica il numero esatto dei giudici
- 00:21:52e degli avvocati generali, lo indica
- 00:21:54invece lo statuto della Corte di
- 00:21:56Giustizia che stabilisce che i giudici
- 00:21:58sono 27. Contro le decisioni del
- 00:22:00tribunale è possibile l'impugnazione
- 00:22:02dinanzi alla Corte di Giustizia, ma per
- 00:22:04solo i motivi di diritto e dentro i
- 00:22:06limiti previsti dallo statuto. Banca
- 00:22:09Centrale Europea. La Banca Centrale
- 00:22:12Europea con sede a francoforte in
- 00:22:14Germania, gestisce l'euro, la moneta
- 00:22:17unica dell'Unione Europea, e garantisce
- 00:22:19la la stabilità dei prezzi nell'Unione
- 00:22:22Europea. La BCE contribuisce anche a
- 00:22:25definire e attuare la politica economica
- 00:22:27e monetaria dell'Unione Europea.
- 00:22:29Obiettivo: la Banca Centrale, una delle
- 00:22:31istituzioni dell'Unione Europea. I suoi
- 00:22:33obiettivi principali sono, per
- 00:22:34l'appunto, mantenere i prezzi tenendo
- 00:22:36sotto controllo l'inflazione,
- 00:22:38specialmente nei paesi dell'area
- 00:22:39dell'euro. Mantenere stabile il sistema
- 00:22:42finanziario, assicurandosi che i mercati
- 00:22:44finanziari e le istituzioni siano
- 00:22:45controllati in modo appropriato.
- 00:22:48La banca lavora in collaborazione con le
- 00:22:50banche centrali dei 28 paesi dell'Unione
- 00:22:52Europea. Insieme costituiscono il
- 00:22:54sistema europeo delle banche centrali
- 00:22:56SEBCH. Ne deriva così una cooperazione
- 00:22:59tra le banche centrali d dell'area euro,
- 00:23:02detta anche eurozona, ovvero 17 paesi
- 00:23:05dell'UE che hanno adottato la moneta
- 00:23:07unica. La cooperazione all'interno di
- 00:23:09questo gruppo di banche è chiamata
- 00:23:11eurosistema.
- 00:23:13Compiti. Rientra tra i compiti della
- 00:23:15BCE, fissare i tassi di interesse di
- 00:23:17riferimento per l'area dell'euro e
- 00:23:19controllare la massa monetaria. gestire
- 00:23:21le riserve in valuta estera dell'area
- 00:23:24dell'euro e comprare o vendere valute
- 00:23:26quando si presenta la necessità di
- 00:23:28mantenere in equilibrio i tassi di
- 00:23:29cambio. Accertarsi che le istituzioni e
- 00:23:32mercati finanziari siano adeguatamente
- 00:23:34controllati dalle autorità nazionali e
- 00:23:36che i sistemi di pagamento funzionino
- 00:23:37correttamente.
- 00:23:39Autorizzare le banche centrali dei paesi
- 00:23:41dell'area dell'euro. Emettere banconoti
- 00:23:43in euro.
- 00:23:45monitorare le tendenze dei prezzi
- 00:23:47valutando il rischio che ne deriva per
- 00:23:48la stabilità dei prezzi nell'area
- 00:23:50dell'euro. Struttura. Gli organi
- 00:23:52decisionali della BCE sono il comitato
- 00:23:55esecutivo che coordina la gestione
- 00:23:57quotidiana. Ne fanno parte sei membri,
- 00:23:59un presidente, un vicepresidente e altri
- 00:24:01quattro membri nominati per un mandato
- 00:24:03di 8 anni dai leader dell'area
- 00:24:05dell'euro. Il consiglio direttivo che
- 00:24:08stabilisce la politica monetaria
- 00:24:09dell'eurozzona e fissa i tassi di
- 00:24:11interesse applicabili ai prezzi ai
- 00:24:13prestiti erogati dalla banca centrale,
- 00:24:15le banche commerciali. è composto dai
- 00:24:18membri del comitato esecutivo e dai
- 00:24:19governatori delle 17 banche centrali
- 00:24:22nazionali dell'area dell'euro. Il
- 00:24:24consiglio generale che concorre
- 00:24:26all'adempimento delle funzioni
- 00:24:27consultive di coordinamento della BCE e
- 00:24:30ai preparativi necessari per
- 00:24:31l'allargamento futuro dell'area
- 00:24:33dell'euro, comprende il presidente e il
- 00:24:36vicepresidente della BCE e i governatori
- 00:24:38delle banche centrali nazionali di 28
- 00:24:40paesi l'Unione Europea. La Banca
- 00:24:42Centrale Europea è totalmente
- 00:24:44indipendente. L'ABC non può al pari
- 00:24:46delle banche centrali nazionali
- 00:24:48dell'eurosistema e dei
- 00:24:50rispettivi organi decisionali
- 00:24:52sollecitare o accettare istruzioni da
- 00:24:54organismi esterni. Tutte le istituzioni
- 00:24:56dell'Unione Europea, i governi, lista di
- 00:24:58membri devono rispettare questo
- 00:25:00principio.
- 00:25:01La Corte dei Conti. La Corte dei Conti
- 00:25:04Europea verifica le finanze dell'Unione
- 00:25:06Europea. Il suo ruolo è quello di
- 00:25:08migliorare la gestione finanziaria
- 00:25:10dell'Unione Europea e di riferire in
- 00:25:12merito all'uso dei fondi pubblici. È
- 00:25:14stata istituita nel 1975 a sede a
- 00:25:18Lussemburgo.
- 00:25:20Per assicurarsi che si faccia il miglior
- 00:25:21uso possibile del denaro dei
- 00:25:23contribuenti dell'Unione Europea, la
- 00:25:24Corte dei Conti ha il diritto di
- 00:25:26sottoporre a controllo qualsiasi persona
- 00:25:30o organizzazione che gestisca fondi
- 00:25:32comunitari. La Corte effettua spesso
- 00:25:35controlli sul posto. I risultati sono
- 00:25:36noti in relazioni scritte sottoposte
- 00:25:39all'attenzione della commissione dei
- 00:25:40governi di Stati membri. La Corte dei
- 00:25:43Conti non ha poteri giudici veri e
- 00:25:44propri. Se i controllori scoprono frode
- 00:25:47di irregolarità, ne informano l'Olaf,
- 00:25:49cioè l'ufficio europeo per la lotta
- 00:25:51antifreode. Uno dei compiti fondamentali
- 00:25:53della Corte è quello di presentare al
- 00:25:55Parlamento europeo e al Consiglio una
- 00:25:57relazione annuale sull'esercizio
- 00:25:58precedente, il cosiddetto discarico
- 00:26:00annuale. Il Parlamento esamina
- 00:26:02dettagliatamente la relazione della
- 00:26:04Corte prima di decidere se approvare o
- 00:26:06meno la gestione del bilancio fatta
- 00:26:08dalla Commissione. La Corte esprime
- 00:26:10anche dei pareri sulla legislazione
- 00:26:11finanziaria dell'Unione Europea e sulle
- 00:26:13norme in materia di lotte antifode.
- 00:26:16La composizione la Corte delle Corte dei
- 00:26:18Conti deve agire in piena indipendenza
- 00:26:20rispetto alle altre istituzioni, pur
- 00:26:22mantenendo con queste contatti costanti.
- 00:26:25La Corte è composta da un membro di
- 00:26:27ciascun paese dell'Unione Europea
- 00:26:29ominato dal Consiglio per un mandato
- 00:26:31rinnovabile di 6 anni. I membri
- 00:26:34designano tra di loro il presidente
- 00:26:35della Corte, il cui mandato anch'essa
- 00:26:36rinnovabile di 3 anni. La Corte dei
- 00:26:39Conti si avvale di circa 800 dipendenti,
- 00:26:41fra cui traduttori, amministratori e
- 00:26:43controllori. Questi ultimi sono
- 00:26:45suddivisi in equip e preparano i
- 00:26:47progetti sui quale sui quali la Corte
- 00:26:50delibera.
- Unione Europea
- Consiglio europeo
- Commissione Europea
- Corte di Giustizia
- Banca Centrale Europea
- Corte dei Conti
- legislazione
- politiche europee
- giustizia
- finanze