Qual è il ruolo del Consiglio europeo?

Il Consiglio europeo definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali dell'Unione Europea.

Chi compone il Consiglio dell'Unione Europea?

Il Consiglio è composto dai rappresentanti dei paesi membri, di norma ministri.

Qual è la funzione della Commissione Europea?

La Commissione propone atti legislativi, gestisce il bilancio e rappresenta l'Unione Europea a livello internazionale.

Cosa fa la Corte di Giustizia dell'Unione Europea?

La Corte garantisce l'osservanza del diritto nell'interpretazione e nell'applicazione dei trattati.

Qual è il compito della Banca Centrale Europea?

La BCE gestisce l'euro e garantisce la stabilità dei prezzi nell'Unione Europea.

Che ruolo ha la Corte dei Conti?

La Corte dei Conti verifica le finanze dell'Unione Europea e migliora la gestione finanziaria.

Diritto dell' Unione Europea : Video lezione n.2. Organi dell'Unione

00:27:01

https://www.youtube.com/watch?v=ulwpwTi5WVA

Summary

TLDRLa videolezione esplora le principali istituzioni dell'Unione Europea, evidenziando il loro ruolo e le loro funzioni. Il Consiglio europeo, composto dai capi di stato e di governo, definisce le politiche generali, mentre il Consiglio dell'Unione Europea, formato da ministri, approva la legislazione e coordina le politiche. La Commissione Europea propone atti legislativi e gestisce il bilancio, mentre la Corte di Giustizia assicura l'osservanza del diritto. La Banca Centrale Europea gestisce l'euro e stabilizza i prezzi, e la Corte dei Conti verifica l'uso dei fondi pubblici.

Takeaways

🇪🇺 Il Consiglio europeo definisce le politiche generali dell'UE.
🗳️ Il Consiglio dell'Unione Europea approva la legislazione.
📜 La Commissione propone atti legislativi e gestisce il bilancio.
⚖️ La Corte di Giustizia garantisce l'osservanza del diritto.
💶 La Banca Centrale Europea gestisce l'euro e stabilizza i prezzi.
📊 La Corte dei Conti verifica l'uso dei fondi pubblici.

Timeline

00:00:00 - 00:05:00
Il Consiglio europeo definisce le priorità politiche dell'Unione Europea, non esercitando funzioni legislative. È composto dai capi di stato e di governo degli Stati membri, dal suo presidente e dal presidente della Commissione. L'alto rappresentante per gli affari esteri partecipa ai lavori, guidando la politica estera dell'Unione. Il Consiglio europeo si riunisce due volte all'anno e delibera all'unanimità su questioni di violazione dei valori fondamentali.
00:05:00 - 00:10:00
Il Consiglio dell'Unione Europea, composto da rappresentanti dei paesi membri, approva la legislazione, coordina le politiche economiche e firma accordi internazionali. Le decisioni vengono prese a maggioranza qualificata, mentre le questioni di sicurezza richiedono unanimità. Il Consiglio si riunisce in sedute pubbliche e le sue decisioni sono assistite da un segretario generale e dal Coreper, che prepara i lavori del Consiglio.
00:10:00 - 00:15:00
La Commissione Europea, composta da 28 commissari, propone atti legislativi e gestisce il bilancio dell'Unione. Essa agisce in piena indipendenza e ha il diritto di iniziativa legislativa. La Commissione verifica l'applicazione del diritto dell'Unione e rappresenta l'Unione a livello internazionale, gestendo le negoziazioni per accordi con paesi terzi.
00:15:00 - 00:20:00
La Corte di Giustizia dell'Unione Europea garantisce l'osservanza del diritto e si compone di giudici e avvocati generali. Essa si occupa di vari tipi di ricorsi, tra cui rinvii pregiudiziali e ricorsi per inadempimento. Le sentenze sono emesse a maggioranza e la Corte assicura un'interpretazione uniforme del diritto dell'Unione.
00:20:00 - 00:27:01
La Banca Centrale Europea gestisce l'euro e stabilisce la politica monetaria dell'Unione. Essa è indipendente e collabora con le banche centrali nazionali. La Corte dei Conti verifica le finanze dell'Unione e presenta relazioni annuali sul bilancio, senza poteri giudiziari, ma informando l'OLAF in caso di irregolarità.

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Video Q&A

Qual è il ruolo del Consiglio europeo?
Il Consiglio europeo definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali dell'Unione Europea.
Chi compone il Consiglio dell'Unione Europea?
Il Consiglio è composto dai rappresentanti dei paesi membri, di norma ministri.
Qual è la funzione della Commissione Europea?
La Commissione propone atti legislativi, gestisce il bilancio e rappresenta l'Unione Europea a livello internazionale.
Cosa fa la Corte di Giustizia dell'Unione Europea?
La Corte garantisce l'osservanza del diritto nell'interpretazione e nell'applicazione dei trattati.
Qual è il compito della Banca Centrale Europea?
La BCE gestisce l'euro e garantisce la stabilità dei prezzi nell'Unione Europea.
Che ruolo ha la Corte dei Conti?
La Corte dei Conti verifica le finanze dell'Unione Europea e migliora la gestione finanziaria.

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Diritto dell'Unione Europea,
00:00:03
videolezione numero 2. Il Consiglio
00:00:07
europeo, il Consiglio, la Commissione,
00:00:11
la Corte di Giustizia Europea, la Banca
00:00:14
Centrale Europea, la Corte dei Conti,
00:00:19
il Consiglio europeo. Il Consiglio
00:00:21
europeo definisce gli orientamenti e le
00:00:25
priorità politiche generali dell'Unione
00:00:27
Europea.
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non esercita funzioni legislative,
00:00:32
non va confuso con il consiglio o anche
00:00:35
detto consiglio dei ministri,
00:00:37
è nato dalla prassi delle riunioni al
00:00:40
vertice tra i capi di stato e di governo
00:00:43
degli Stati membri. Il trattato di
00:00:46
Lisbona l'ha inserito appieno tra le
00:00:48
istituzioni e confermato il suo ruolo di
00:00:51
impulso e di definizione degli
00:00:53
orientamenti politici generali. Articolo
00:00:57
42.
00:00:59
la composizione composto dai capi di
00:01:01
stato o di governo degli Stati membri,
00:01:04
dal suo presidente, dal presidente della
00:01:07
commissione e anche,
00:01:10
anche se di fatto è una figura
00:01:12
particolare, partecipa ai lavori senza
00:01:15
farne parte l'alto rappresentante per
00:01:18
gli affari esteri.
00:01:20
L'alto rappresentante dell'Unione per
00:01:23
gli affari esteri guida la politica
00:01:25
estera e di sicurezza comune dell'Unione
00:01:27
Europea. È la attua in qualità di
00:01:30
mandatario del Consiglio dell'Unione
00:01:33
Europea. È membro ex u officio
00:01:36
vicepresidente del vicepresidente della
00:01:38
Commissione Europea.
00:01:41
Quindi l'altro rappresentante è membro,
00:01:43
no, d'ufficio
00:01:45
del della Commissione Europea che
00:01:48
riveste appunto la carica di
00:01:49
vicepresidente. L'altro rappresentante è
00:01:52
designato dal Consiglio europeo che
00:01:54
delibera maggioranza qualificata e con
00:01:56
l'accordo del presidente della
00:01:58
Commissione il Consiglio europeo può
00:02:00
porre fine al mandato secondo la
00:02:02
medesima procedura.
00:02:05
La presenza del presidente della
00:02:07
commissione è diretta a rendere
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l'esercizio del potere di iniziativa
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legislativa coerente con gli indirizzi
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indicati del Consiglio europeo.
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Il presidente del Parlamento europeo può
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essere eventualmente invitato alle
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riunioni per essere ascoltato, anche se
00:02:24
la prassi è che il presidente del
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Parlamento incontra il consiglio
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all'inizio di ogni riunione.
00:02:30
Inoltre è previsto che esso presenti al
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Parlamento europeo una relazione dopo
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ciascuna delle sue riunioni, nonché una
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relazione annuale sui progressi compiuti
00:02:43
dall'Unione.
00:02:45
Si riunisce due volte ogni 6 mesi su
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convocazione del presidente del
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Consiglio europeo. Quest'ultimo può
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convocare riunioni straordinarie qualora
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la situazione lo richieda. I membri del
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Consiglio Europea europeo dispongono di
00:03:00
un solo voto. Deliberano infatti
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all'unanimità nel caso di violazione dei
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valori contemplati all'articolo 22. A
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maggioranza qualificata per per le
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elezioni il presidente del Consiglio
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europeo e per l'alto rappresentante
00:03:15
PESC. a maggioranza semplice in merito a
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questioni procedurali e per l'adozione
00:03:22
del regolamento interno.
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Non votano il presidente del Consiglio
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europeo e il presidente della
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Commissione.
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Il presidente è eletto a maggioranza
00:03:32
qualificata per un periodo di 2 anni e
00:03:34
mezzo rinnovabile una sola volta. Il
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presidente non può esercitare mandati
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nazionali, presiede e anima i lavori del
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Consiglio europeo, si adopera per
00:03:45
facilitare la coesione e il consenso in
00:03:48
seno al Consiglio europeo.
00:03:51
Gli atti del Consiglio europeo sono
00:03:53
diventati, con il trattato di Lisbona,
00:03:55
oggetto di controllo giurisdizionale da
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parte della Corte di Giustizia
00:03:58
dell'Unione Europea. In tal modo viene a
00:04:01
cadere anche per questa istituzione quel
00:04:04
regime di insindacabilità dei suoi atti
00:04:07
mantenutosi per anni immutato.
00:04:12
Il Consiglio o Consiglio dell'Unione
00:04:14
Europea o Consiglio dei Ministri. Il
00:04:16
Consiglio dell'Unione Europea, detto
00:04:18
anche Consiglio dell'Unione Europea, è
00:04:20
l'istituzione in seno alla quale i
00:04:22
rappresentanti di tutti i paesi
00:04:23
dell'Unione Europea, di norma ministri
00:04:26
si riuniscono per adottare le normative
00:04:29
e coordinare le politiche.
00:04:32
funzioni del Consiglio. Approva la
00:04:34
legislazione dell'Unione Europea,
00:04:36
coordina le politiche economiche
00:04:38
generali dei paesi membri, firma gli
00:04:40
accordi tra l'Unione Europea e gli altri
00:04:42
paesi, approva il bilancio annuale
00:04:44
dell'Unione Europea,
00:04:46
elabora la politica estera e di difesa
00:04:49
dell'Unione Europea, nonché coordina la
00:04:51
cooperazione per fra i tribunali e le
00:04:54
forze di polizia nazionali dei paesi
00:04:57
membri.
00:04:58
Approvazione della legislazione
00:05:00
dell'Unione Europea. Il Consiglio e il
00:05:02
Parlamento europeo prendono
00:05:03
congiuntamente la decisione finale sulle
00:05:06
proposte legislative presentate alla
00:05:08
commissione.
00:05:10
Riguardo il coordinamento delle
00:05:12
politiche economiche, i paesi
00:05:14
dell'Unione Europea si sono accordati
00:05:15
per dotare l'Europa di una politica
00:05:18
economica globale coordinata dai
00:05:20
rispettivi ministri delle economia e
00:05:22
delle finanze. I paesi membri possono
00:05:25
trovare accordi su obiettivi comuni,
00:05:27
condividere le loro esperienze.
00:05:29
Firma gli accordi internazionali,
00:05:31
infatti il Consiglio firma accordi per
00:05:33
conto dell'Unione Europea in diversi
00:05:34
settori come l'ambiente, il commercio,
00:05:36
lo sviluppo, il settore tessile, la
00:05:38
pesca, la scienza, tecnologia e
00:05:40
trasporti.
00:05:42
Approvazione del bilancio dell'Unione
00:05:44
Europea. L'ammontare delle spese che
00:05:46
l'Unione Europea possa astenere ogni
00:05:47
anno viene deciso congiuntamente dal
00:05:49
Consiglio del Parlamento europeo.
00:05:52
Politica estere difesa. I governi
00:05:54
nazionali mantengono tutte le competenze
00:05:56
in queste materie, ma cooperano per
00:05:59
sviluppare una cosiddetta politica
00:06:01
estere di sicurezza comune e
00:06:03
principalmente in seno al Consiglio che
00:06:06
ha luogo tale cooperazione. L'Unione
00:06:09
Europea, infatti, non ha un esercito, ma
00:06:12
per una risposta più veloce ai conflitti
00:06:14
internazionali e ai disastri naturali,
00:06:16
alcuni paesi dell'Unione Europea
00:06:18
forniscono truppe per una forza di
00:06:20
reazione rapida che si limita tuttavia a
00:06:22
interventi umanitari, azioni di
00:06:24
salvataggio e mantenimento della pace.
00:06:28
Giustizia.
00:06:31
I cittadini dell'Unione Europea devono
00:06:33
avere pari condizioni di accesso alla
00:06:35
giustizia in qualsiasi parte dell'Unione
00:06:37
Europea. All'interno del Consiglio i
00:06:39
ministri della giustizia si impegnano a
00:06:41
garantire che una sentenza emessa da un
00:06:43
paese dell'Unione Europea, ad esempio in
00:06:44
materia di divorzio, venga riconosciuta
00:06:47
in tutti gli altri paesi membri.
00:06:49
I ministri dell'interno e della
00:06:51
giustizia coordinano il controllo delle
00:06:54
frontiere esterne dell'Unione Europea e
00:06:56
la lotta al terrorismo e alla
00:06:57
criminalità organizzata internazionale.
00:07:02
I membri del Consiglio, non ci sono
00:07:03
membri fissi. In occasioni di ogni
00:07:06
riunione del Consiglio, ciascun paese è
00:07:08
rappresentato dal ministro responsabile
00:07:10
della materia trattata in
00:07:12
quell'occasione. Ad esempio, il ministro
00:07:14
dell'ambiente sarà presente durante la
00:07:16
seduta in cui si discuterà di questioni
00:07:18
ambientali. Quella riunione prenderà
00:07:20
quindi il nome di consiglio ambiente.
00:07:25
Chi presiede le sedute? Il Consiglio dei
00:07:27
Ministri degli Esteri ha un presidente
00:07:31
permanente che è l'alto rappresentante
00:07:33
per la politica esterea di sicurezza
00:07:35
dell'Unione Europea. Tutte le altre
00:07:37
riunioni del Consiglio sono presiedute
00:07:39
dal ministro competente del paese che in
00:07:41
quel momento esercita la presidenza di
00:07:43
turno dell'Unione Europea. Ad esempio,
00:07:45
se il Consiglio Ambiente deve riunirsi
00:07:47
il momento in cui l'Estone esercita la
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presidenza, sarà presieduto al ministro
00:07:51
dell'ambiente Estone. Il paese che a
00:07:54
turno presiede il consiglio rappresenta
00:07:56
appunto il consiglio in tutte le sedi in
00:07:58
cui sia necessario. Convoca il consiglio
00:08:02
di propria iniziativa in quanto stato
00:08:04
membro su formale richiesta di un altro
00:08:06
stato membro della commissione risponde
00:08:09
alle interrogazioni del Parlamento
00:08:11
europeo per conto del Consiglio. Cura le
00:08:14
relazioni internazionali dell'Unione.
00:08:17
Modalità di voto. Di norma il Consiglio
00:08:19
adotta le decisioni a maggioranza
00:08:21
qualificata. Quanto più numerosa è la
00:08:24
popolazione di un paese, tanto maggiore
00:08:26
è il numero di voti di cui tale paese
00:08:29
dispone. Vi è tuttavia una ponderazione
00:08:31
a favore dei paesi con meno abitanti.
00:08:34
Durante le votazioni del Consiglio si
00:08:36
applica la cosiddetta maggioranza
00:08:38
qualificata che si raggiunge se la
00:08:40
maggioranza, a volte anche ai 23 dei 28
00:08:43
paesi dell'Unione Europea vota a favore
00:08:47
sono appunto espressi almeno 260 voti su
00:08:50
352.
00:08:52
Inoltre, un paese membro può chiedere di
00:08:54
verificare la maggioranza che eh può
00:08:57
chiedere che la maggioranza rappresenti
00:08:58
almeno il 62% della popolazione totale.
00:09:01
Se così non è la decisione non potrà
00:09:03
essere adottata. Nelle votazioni
00:09:06
riguardanti le questioni di sicurezza,
00:09:08
affari esteri e imposizione fiscale, le
00:09:11
decisioni del Consiglio devono essere
00:09:12
prese all'unanimità. In altre parole,
00:09:15
ogni paese membro ha diritto di veto. A
00:09:18
partire dal 2014 verrà introdotto un
00:09:21
sistema di votazione cosiddetto a doppia
00:09:23
maggioranza. Perché una proposta sia
00:09:25
adottata serviranno due tipi di
00:09:27
maggioranza, una maggioranza di paesi
00:09:29
almeno 15 e una maggioranza della
00:09:31
popolazione totale dell'Unione Europea,
00:09:33
cioè i paesi a favori dovranno
00:09:35
rappresentare almeno il 65% della
00:09:38
popolazione dell'Unione Europea.
00:09:41
Funzionamento del Consiglio. Il
00:09:43
Consiglio si riunisce in seduta pubblica
00:09:45
quando delibera e vota un progetto di
00:09:47
atto legislativo. Ciascuna sessione del
00:09:50
consiglio è suddiv è suddivisa in due
00:09:52
parti. Una è dedicata alle deliberazioni
00:09:55
di atti legislativi, un'altra dedicata
00:09:58
alle attività non legislative. Il
00:10:01
consiglio è assistito da un segretario
00:10:02
generale che ne rappresenta il supporto
00:10:05
funzionale ed amministrativo
00:10:07
posto sotto la responsabilità del
00:10:09
segretario generale. L'organizzazione
00:10:12
interna del segretariato è decisa dal
00:10:14
consiglio a maggioranza semplice.
00:10:17
Coreper. Corè per un organo ausiliare
00:10:19
del Consiglio, è il comitato dei
00:10:22
rappresentanti permanenti e cioè è
00:10:25
responsabile della preparazione dei
00:10:27
lavori del Consiglio dell'Unione
00:10:28
Europea. È composto da rappresentanti
00:10:31
degli Stati membri aventi rango di
00:10:34
ambasciatori degli Stati membri presso
00:10:36
l'Unione Europea ed è presieduto dallo
00:10:38
Stato membro che esercita la presidenza
00:10:40
del Consiglio. è al tempo stesso organo
00:10:43
di dialogo, cioè dialogo tra i
00:10:45
rappresentanti permanenti di ciascuno di
00:10:47
essi con la rispettiva capitale e di
00:10:50
controllo politico e cioè di
00:10:52
orientamento e supervisione dei lavori
00:10:54
dei gruppi di esperti. Esso è
00:10:57
responsabile dell'esame preliminare del
00:10:59
dossier iscritti all'ordine del giorno
00:11:01
del consiglio, quindi proposte e
00:11:03
progetti di atti presentati dalla
00:11:05
commissione e articolato in due
00:11:08
formazioni al fine di far fronte
00:11:10
all'insieme dei compiti adesso affidati.
00:11:12
Il Cor per
00:11:14
composto dai rappresentanti permanenti
00:11:17
aggiunti, copre i dossier a carattere
00:11:19
specificamente tecnico e il Corè per
00:11:22
secondo composto dagli ambasciatori
00:11:24
tratta soggetti a carattere politico,
00:11:26
commerciale, economico e o
00:11:28
istituzionale.
00:11:30
La Commissione
00:11:33
La Commissione Europea è uno dei
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principali organi e organi istituzionali
00:11:38
dell'Unione Europea. La Commissione
00:11:41
rappresenta e tutela gli interessi
00:11:42
dell'Unione Europea nel suo insieme,
00:11:45
prepara le proposte per nuove normative
00:11:48
europee, gestisce il lavoro quotidiano
00:11:51
per l'attuazione delle politiche
00:11:52
dell'Unione Europea e l'assegnazione dei
00:11:54
fondi.
00:11:56
La commissione è, al contrario del
00:11:58
Consiglio, un organo di individui, nel
00:12:01
senso che i suoi membri esercitano le
00:12:03
loro funzioni in piena indipendenza
00:12:05
nell'interesse generale della comunità e
00:12:08
non accettano istruzioni da nessun
00:12:10
governo, istituzione, organo ed
00:12:12
organismo, ad eccezione dell'alto
00:12:14
rappresentante dell'Unione per gli
00:12:15
affari esteri. La Commissione è organo
00:12:19
esecutivo in quanto il suo compito
00:12:21
principale è quello di far applicare i
00:12:22
trattati e gli atti oltre che la
00:12:25
gestione delle varie politiche comuni.
00:12:28
Struttura. I 28 commissari. Uno, eh
00:12:33
sostanzialmente la struttura della
00:12:34
Commissione è composta da 28 commissari,
00:12:36
uno per ogni paese dell'Unione Europea e
00:12:38
e questi rappresentano la guida politica
00:12:41
della Commissione durante il mandato
00:12:43
quinquennale il presidente attribuisce
00:12:46
ogni commissario la responsabilità per
00:12:48
settori specifici. L'attuale presidente
00:12:50
della commissione è José Manuel Barroso.
00:12:53
Al presidente della commissione affidato
00:12:54
il compito di decidere l'organizzazione
00:12:56
interna, definire gli orientamenti nel
00:12:59
cui quadro la commissione esercita i
00:13:01
suoi compiti, nomina i vicepresidenti
00:13:03
tre membri della commissione. Il
00:13:05
presidente viene nominato dal Consiglio
00:13:07
europeo. Il Consiglio, inoltre,
00:13:09
d'accordo con il presidente eletto,
00:13:10
designa gli altri commissari. La
00:13:13
designazione di tutti i commissari,
00:13:14
compreso il presidente, è soggetta
00:13:16
all'approvazione del Parlamento europeo.
00:13:19
Durante il mandato essi sono
00:13:20
responsabili dinanzi al Parlamento che
00:13:23
ha la competenza esclusiva di destituire
00:13:25
la commissione. In base al carattere
00:13:27
collegiale dell'organo, i singoli
00:13:29
commissari non possono essere sfiduciati
00:13:32
da parte del Parlamento europeo. Dunque
00:13:34
la commissione deve dimettersi nel suo
00:13:36
complesso.
00:13:38
Il lavoro quotidiano della commissione è
00:13:39
svolto dai suoi funzionari, ovvero
00:13:41
personale amministrativo, giuristi,
00:13:43
economisti, traduttori, interpreti,
00:13:45
personali di segreteria strutturati in
00:13:47
servizi chiamati direzioni generali
00:13:49
DIIG.
00:13:51
compiti. Propone atti legislativi al
00:13:54
Parlamento e al Consiglio, gestisce il
00:13:56
bilancio dell'Unione Europea,
00:13:57
attribuisce i finanziamenti, vigila
00:13:59
sull'applicazione del diritto Unione
00:14:01
Europea congiuntamente alla Corte di
00:14:02
Giustizia, rappresenta l'Unione Europea
00:14:05
a livello internazionale, per esempio
00:14:07
nei negoziativi con paesi terzi per la
00:14:09
conclusione di accordi.
00:14:12
Proporre propone atti legislativi. La
00:14:15
commissione ha il diritto di iniziativa,
00:14:18
ossia può proporre atti legislativi con
00:14:20
l'obiettivo di difendere gli interessi
00:14:22
dell'Unione Europea e dei suoi cittadini
00:14:24
nelle questioni che non possono essere
00:14:26
gestite efficacemente a livello
00:14:28
nazionale, regionale o locale,
00:14:30
cosiddetto principio di sussidiarietà.
00:14:33
Quando la commissione avanza una
00:14:35
proposta cerca di soddisfare la più
00:14:38
ampia gamma di interessi. Per gli
00:14:40
aspetti tecnici la commissione si avvale
00:14:42
della consulenza di esperti attraverso i
00:14:44
suoi vari comitati e gruppi di lavoro.
00:14:47
La commissione può anche avviare
00:14:49
consultazioni pubbliche. I servizi della
00:14:51
commissione redigono una proposta di
00:14:53
atto legislativo. Se la proposta trova
00:14:55
concordi almeno 14 di 28 commissari,
00:14:58
questa viene poi presentata al Consiglio
00:15:00
e al Parlamento. Dopo aver discusso e
00:15:02
modificato la proposta decidono se
00:15:04
approvarla o meno.
00:15:06
Gestire il bilancio dell'Unione Europea
00:15:08
e e attribuire finanziamenti.
00:15:11
Conciuntamente al Consiglio e al
00:15:12
Parlamento, la Commissione stabilisce le
00:15:14
priorità di spesa a lungo termine
00:15:16
dell'Unione Europea all'interno del
00:15:18
quadro finanziario dell'Unione. Prepara
00:15:21
inoltre un bilancio annuale da far
00:15:22
approvare al Parlamento e al Consiglio e
00:15:25
controlla come i fondi stanziati
00:15:26
dell'Unione Europea vengono spesi, ad
00:15:28
esempio, dalle agenzie e dalle
00:15:30
amministrazioni nazionali e regionali.
00:15:33
La gestione del bilancio da parte della
00:15:35
commissione viene esaminata dalla Corte
00:15:37
dei Conti. La Commissione gestisce i
00:15:39
fondi per le politiche dell'Unione
00:15:40
Europea, ad esempio per lo sviluppo
00:15:42
agricolo e rurale e programmi come
00:15:44
l'Erasmus, cioè programmi di scambio
00:15:46
studentesco.
00:15:48
La Commissione ha anche il compito di
00:15:50
applicare il diritto dell'Unione
00:15:52
Europea. In qualità di fatti di custode
00:15:55
dei trattati, la Commissione verifica
00:15:56
che ogni paese membro applichi
00:15:58
correttamente il diritto dell'Unione
00:15:59
Europea. Si ritiene che un governo
00:16:01
nazionale non stia applicando il diritto
00:16:03
all'Unione Europea. Commissione invia in
00:16:04
primo luogo una lettera ufficiale
00:16:07
chiedendo al governo interessato di
00:16:08
correggere il problema. In ultima
00:16:11
istanza la commissione sottopone il caso
00:16:13
alla Corte di Giustizia. La Corte può
00:16:16
infliggere sanzioni e le sue decisioni
00:16:18
sono vincolanti per gli Stati membri e
00:16:20
l'istituzione dell'Unione Europea.
00:16:23
Rappresentare l'Unione Europea sulla
00:16:24
scena internazionale. La Commissione
00:16:27
detiene un potere quasi esclusivo di
00:16:29
rappresentanza dell'Unione per tutti gli
00:16:31
atti compiuti nell'ambito del diritto
00:16:34
interno. La commissione rappresenta
00:16:36
l'unione anche all'estero. Infatti
00:16:40
spetta alla commissione tutta la fase
00:16:42
della negoziazione degli accordi. la
00:16:44
conclusione di competenza invece del
00:16:46
Consiglio. Tutte le relazioni
00:16:48
internazionali, rapporti con le
00:16:50
organizzazioni internazionali sono
00:16:51
prerogativa delle commissioni.
00:16:54
La Corte di Giustizia dell'Unione
00:16:56
Europea. La Corte di Giustizia ha il
00:16:59
compito di garantire l'osservanza del
00:17:01
diritto nell'interpretazione e
00:17:03
nell'applicazione dei trattati fondativi
00:17:06
dell'Unione Europea.
00:17:08
La tutela giurisdizionale dell'Unione
00:17:10
Europea è affidata alla Corte, organo
00:17:12
unitario suddiviso in una pluralità di
00:17:14
formazioni.
00:17:16
La Corte di Giustizia è stato creato nel
00:17:18
1952, il Tribunale creato nel 1988, il
00:17:21
tribunale della funzione pubblica creato
00:17:23
nel 2004.
00:17:25
Struttura. La Corte di Giustizia è
00:17:27
costituita da un giudice per ciascuno
00:17:29
stato membro. La Corte si avvale di otto
00:17:32
avvocati generali che hanno il compito
00:17:34
di presentare pareri motivati sulle
00:17:37
cause sottoposte al giudizio della Corte
00:17:40
e si devono svolgere tale compito
00:17:42
pubblicamente con assoluta imparzialità.
00:17:46
I giudici e gli avvocati generali
00:17:47
rimangono in carica per un periodo
00:17:49
rinnovabile di 6 anni e sono designati
00:17:52
di comune accordo dai governi degli
00:17:54
Stati membri. previa consultazione di un
00:17:56
comitato composto da sette personalità
00:17:58
scelte tra ex membri della Corte di
00:18:00
Giustizia e dei tribunali.
00:18:03
La Corte nomina ogni 3 anni il
00:18:04
presidente che dirige i lavori e le
00:18:06
udienze. Il suo mandato è rinnovabile.
00:18:09
Di regola, la Corte si riunisce in
00:18:11
sezioni composte tra tre e di di tre e
00:18:14
di cinque giudici. Si può riunire anche
00:18:16
in grande sezione composta da 13 giudici
00:18:19
qualora la lo richieda uno stato membro
00:18:23
o un'istituzione europea che parte in
00:18:25
causa. La ripartizione delle cause tra
00:18:28
le sezioni decisa dal presidente sulla
00:18:30
base di criteri di massima stabiliti
00:18:32
dalla Corte, è previsto per la Corte un
00:18:35
cancelliere con importanti funzioni
00:18:37
giudiziarie e amministrative.
00:18:40
Per coadiuvare la Corte di Giustizia
00:18:41
nell'esame nel gran numero di cause
00:18:43
proposte e per offrire ai cittadini una
00:18:45
maggiore tutela giuridica, è stato
00:18:47
istituito il tribunale che si pronuncia
00:18:49
su cause presentate da privati
00:18:51
cittadini, imprese e alcune
00:18:53
organizzazioni e sui casi in materia di
00:18:56
concorrenza. Il Tribunale della funzione
00:18:58
pubblica invece si pronuncia in merito
00:19:00
alle controversie tra l'Unione Europea e
00:19:02
i suoi dipendenti.
00:19:04
Procedimento. La Corte è adita
00:19:06
attraverso l'istanza trasmessa al
00:19:07
cancelliere. Il procedimento si divide
00:19:09
poi in due fasi, fase scritta e fase
00:19:11
orale. Nella fase scritta, quindi in
00:19:13
questa prima fase, le parti coinvolte
00:19:15
presentano documenti scritti al giudice
00:19:18
incaricato. Il giudice poi redige una
00:19:20
relazione in cui riassume il contenuto
00:19:23
di tali documenti e gli aspetti
00:19:25
giuridici della controversia.
00:19:27
Fase orale. La seconda fase è costituita
00:19:29
dalla pubblica udienza. A seconda della
00:19:32
complessità della causa, l'udienza può
00:19:34
avere luogo dinanzi a una sezione di 3,
00:19:36
5 13 giudici o in presenza della Corte
00:19:39
in seduta plenaria. Durante l'udienza
00:19:41
gli avvocati delle parti sono sentiti
00:19:43
dai giudici e dall'avvocato generale che
00:19:46
possono rivolgere loro le domande che
00:19:48
ritengono opportune. L'avvocato generale
00:19:51
espone quindi le sue conclusioni,
00:19:53
dopodiché i giudici deliberano ed
00:19:55
emettono la sentenza. Gli avvocati
00:19:58
generali sono tenuti a esprimere il loro
00:19:59
parere su una causa solo se la Corte
00:20:01
ritiene che detta sollevi un nuovo
00:20:03
elemento di diritto. Detta causa sollevi
00:20:06
un nuovo elemento di diritto. La Corte
00:20:08
non si deve attenere necessariamente al
00:20:09
parere dell'avvocato generale.
00:20:12
Le sentenze della Corte sono decise a
00:20:14
maggioranza e pronunciate in pubblica
00:20:16
udienza. La procedura del tribunale è
00:20:19
simile, ma non prevede il parere
00:20:20
dell'avvocato generale. Nell'ambito
00:20:22
della sua missione la Corte è stata
00:20:24
dotata di ampie competenze
00:20:26
giurisdizionali che esercita nell'ambito
00:20:28
delle varie categorie di ricorsi. Le
00:20:30
categorie più comuni di cause sulle
00:20:32
quali la Corte deve pronunciarsi sono
00:20:34
cinque. Rinvio pregiudiziale, ovvero
00:20:36
quando i tribunali nazionali chiedono
00:20:38
alla Corte di Giustizia di interpretare
00:20:40
un determinato punto del diritto
00:20:42
dell'Unione Europea. Ricorso per
00:20:44
inadempimento è presentato qualora uno
00:20:46
stato membro non applichi il diritto
00:20:48
all'Unione Europea. Il ricorso di
00:20:51
annullamento presentato qualora si
00:20:53
ritenga che il diritto dell'Unione
00:20:54
Europea violi i trattati o i diritti
00:20:57
fondamentali dell'Unione Europea.
00:20:59
Ricorso per carenza è presentato qualora
00:21:01
un'istituzione dell'Unione Europea si
00:21:03
astenga dall'obbligo di prendere
00:21:05
decisioni.
00:21:07
Ricorsi diretti presentati da privati
00:21:09
cittadini, imprese o organizzazioni
00:21:11
contro le decisioni o azione dell'Unione
00:21:12
Europea o le azioni dell'Unione Europea.
00:21:15
Alla Corte è assegnata la funzione di
00:21:17
assicurare un'unità di giurisprudenza e
00:21:19
di interpretazione. La Corte è giudice
00:21:21
di appello nelle materie devolute alla
00:21:23
competenza del tribunale.
00:21:26
Il tribunale, ai sensi del trattato di
00:21:28
Lisbona, il tribunale è competente a
00:21:31
conoscere in primo grado alcune
00:21:33
categorie di ricorsi, ad eccezione di
00:21:35
quelle attribuite ad un tribunale
00:21:37
specializzato e di quelle che lo statuto
00:21:39
riserva alla Corte di Giustizia. Insieme
00:21:42
alla Corte il tribunale è chiamato ad
00:21:44
assicurare il rispetto del diritto
00:21:45
nell'interpretazione e nella
00:21:47
applicazione dei trattati. Il trattato
00:21:50
non indica il numero esatto dei giudici
00:21:52
e degli avvocati generali, lo indica
00:21:54
invece lo statuto della Corte di
00:21:56
Giustizia che stabilisce che i giudici
00:21:58
sono 27. Contro le decisioni del
00:22:00
tribunale è possibile l'impugnazione
00:22:02
dinanzi alla Corte di Giustizia, ma per
00:22:04
solo i motivi di diritto e dentro i
00:22:06
limiti previsti dallo statuto. Banca
00:22:09
Centrale Europea. La Banca Centrale
00:22:12
Europea con sede a francoforte in
00:22:14
Germania, gestisce l'euro, la moneta
00:22:17
unica dell'Unione Europea, e garantisce
00:22:19
la la stabilità dei prezzi nell'Unione
00:22:22
Europea. La BCE contribuisce anche a
00:22:25
definire e attuare la politica economica
00:22:27
e monetaria dell'Unione Europea.
00:22:29
Obiettivo: la Banca Centrale, una delle
00:22:31
istituzioni dell'Unione Europea. I suoi
00:22:33
obiettivi principali sono, per
00:22:34
l'appunto, mantenere i prezzi tenendo
00:22:36
sotto controllo l'inflazione,
00:22:38
specialmente nei paesi dell'area
00:22:39
dell'euro. Mantenere stabile il sistema
00:22:42
finanziario, assicurandosi che i mercati
00:22:44
finanziari e le istituzioni siano
00:22:45
controllati in modo appropriato.
00:22:48
La banca lavora in collaborazione con le
00:22:50
banche centrali dei 28 paesi dell'Unione
00:22:52
Europea. Insieme costituiscono il
00:22:54
sistema europeo delle banche centrali
00:22:56
SEBCH. Ne deriva così una cooperazione
00:22:59
tra le banche centrali d dell'area euro,
00:23:02
detta anche eurozona, ovvero 17 paesi
00:23:05
dell'UE che hanno adottato la moneta
00:23:07
unica. La cooperazione all'interno di
00:23:09
questo gruppo di banche è chiamata
00:23:11
eurosistema.
00:23:13
Compiti. Rientra tra i compiti della
00:23:15
BCE, fissare i tassi di interesse di
00:23:17
riferimento per l'area dell'euro e
00:23:19
controllare la massa monetaria. gestire
00:23:21
le riserve in valuta estera dell'area
00:23:24
dell'euro e comprare o vendere valute
00:23:26
quando si presenta la necessità di
00:23:28
mantenere in equilibrio i tassi di
00:23:29
cambio. Accertarsi che le istituzioni e
00:23:32
mercati finanziari siano adeguatamente
00:23:34
controllati dalle autorità nazionali e
00:23:36
che i sistemi di pagamento funzionino
00:23:37
correttamente.
00:23:39
Autorizzare le banche centrali dei paesi
00:23:41
dell'area dell'euro. Emettere banconoti
00:23:43
in euro.
00:23:45
monitorare le tendenze dei prezzi
00:23:47
valutando il rischio che ne deriva per
00:23:48
la stabilità dei prezzi nell'area
00:23:50
dell'euro. Struttura. Gli organi
00:23:52
decisionali della BCE sono il comitato
00:23:55
esecutivo che coordina la gestione
00:23:57
quotidiana. Ne fanno parte sei membri,
00:23:59
un presidente, un vicepresidente e altri
00:24:01
quattro membri nominati per un mandato
00:24:03
di 8 anni dai leader dell'area
00:24:05
dell'euro. Il consiglio direttivo che
00:24:08
stabilisce la politica monetaria
00:24:09
dell'eurozzona e fissa i tassi di
00:24:11
interesse applicabili ai prezzi ai
00:24:13
prestiti erogati dalla banca centrale,
00:24:15
le banche commerciali. è composto dai
00:24:18
membri del comitato esecutivo e dai
00:24:19
governatori delle 17 banche centrali
00:24:22
nazionali dell'area dell'euro. Il
00:24:24
consiglio generale che concorre
00:24:26
all'adempimento delle funzioni
00:24:27
consultive di coordinamento della BCE e
00:24:30
ai preparativi necessari per
00:24:31
l'allargamento futuro dell'area
00:24:33
dell'euro, comprende il presidente e il
00:24:36
vicepresidente della BCE e i governatori
00:24:38
delle banche centrali nazionali di 28
00:24:40
paesi l'Unione Europea. La Banca
00:24:42
Centrale Europea è totalmente
00:24:44
indipendente. L'ABC non può al pari
00:24:46
delle banche centrali nazionali
00:24:48
dell'eurosistema e dei
00:24:50
rispettivi organi decisionali
00:24:52
sollecitare o accettare istruzioni da
00:24:54
organismi esterni. Tutte le istituzioni
00:24:56
dell'Unione Europea, i governi, lista di
00:24:58
membri devono rispettare questo
00:25:00
principio.
00:25:01
La Corte dei Conti. La Corte dei Conti
00:25:04
Europea verifica le finanze dell'Unione
00:25:06
Europea. Il suo ruolo è quello di
00:25:08
migliorare la gestione finanziaria
00:25:10
dell'Unione Europea e di riferire in
00:25:12
merito all'uso dei fondi pubblici. È
00:25:14
stata istituita nel 1975 a sede a
00:25:18
Lussemburgo.
00:25:20
Per assicurarsi che si faccia il miglior
00:25:21
uso possibile del denaro dei
00:25:23
contribuenti dell'Unione Europea, la
00:25:24
Corte dei Conti ha il diritto di
00:25:26
sottoporre a controllo qualsiasi persona
00:25:30
o organizzazione che gestisca fondi
00:25:32
comunitari. La Corte effettua spesso
00:25:35
controlli sul posto. I risultati sono
00:25:36
noti in relazioni scritte sottoposte
00:25:39
all'attenzione della commissione dei
00:25:40
governi di Stati membri. La Corte dei
00:25:43
Conti non ha poteri giudici veri e
00:25:44
propri. Se i controllori scoprono frode
00:25:47
di irregolarità, ne informano l'Olaf,
00:25:49
cioè l'ufficio europeo per la lotta
00:25:51
antifreode. Uno dei compiti fondamentali
00:25:53
della Corte è quello di presentare al
00:25:55
Parlamento europeo e al Consiglio una
00:25:57
relazione annuale sull'esercizio
00:25:58
precedente, il cosiddetto discarico
00:26:00
annuale. Il Parlamento esamina
00:26:02
dettagliatamente la relazione della
00:26:04
Corte prima di decidere se approvare o
00:26:06
meno la gestione del bilancio fatta
00:26:08
dalla Commissione. La Corte esprime
00:26:10
anche dei pareri sulla legislazione
00:26:11
finanziaria dell'Unione Europea e sulle
00:26:13
norme in materia di lotte antifode.
00:26:16
La composizione la Corte delle Corte dei
00:26:18
Conti deve agire in piena indipendenza
00:26:20
rispetto alle altre istituzioni, pur
00:26:22
mantenendo con queste contatti costanti.
00:26:25
La Corte è composta da un membro di
00:26:27
ciascun paese dell'Unione Europea
00:26:29
ominato dal Consiglio per un mandato
00:26:31
rinnovabile di 6 anni. I membri
00:26:34
designano tra di loro il presidente
00:26:35
della Corte, il cui mandato anch'essa
00:26:36
rinnovabile di 3 anni. La Corte dei
00:26:39
Conti si avvale di circa 800 dipendenti,
00:26:41
fra cui traduttori, amministratori e
00:26:43
controllori. Questi ultimi sono
00:26:45
suddivisi in equip e preparano i
00:26:47
progetti sui quale sui quali la Corte
00:26:50
delibera.